中評社台北12月11日電／中央網路報１０日消息，“國家政策研究基金會”副研究員譚瑾瑜發表文章，分析亞太經濟合作局勢。
文章說，連戰11月中旬再次代表馬英九參加在新加坡舉行的APEC領袖會議，並和中國大陸胡錦濤總書記有許多互動，顯示兩岸一年多來關係解凍之後，不但兩岸經貿有長足的進步，兩岸在APEC領袖會議中的互動也非常良好。然而除了連胡會之外，亞太經濟合作與整合亦有許多新的發展，使得未來亞太經濟合作局勢瞬息萬變，台灣仍應即早因應。
首先，全球金融風暴不但帶給全球經濟的衝擊，也帶給亞太經濟合作再一次的考驗。以亞太主要經貿組織之一的亞太經濟合作會議（APEC）為例，明（2010）年已開發經濟體必須在APEC中需要面對2010年達成茂物目標（Bogor Goal）的壓力，也因此今（2009）年APEC企業諮詢委員會（ABAC）也訂出：“建構一個共同體以邁向茂物目標”，向APEC領袖提出建言。
雖然所有會員體在APEC倡議中宣稱不會重回貿易保護主義，然而在全球金融風暴的陰影下，已開發國家想如期達成貿易自由化、便捷化目標的動力又再一次下降。明、後年APEC分別為日本及美國擔任主事國，均為已開發國家，預期將會企圖轉化達成茂物目標的承諾。事實上，今（2009）年APEC會中日本經濟產業大臣便提到：“改善區域差距是我們的首要任務。希望可以藉由投資或貿易，提高整個區域的經濟水平。明年將在日本橫濱舉辦APEC，我們將和後年擔任主辦國的美國合作，共同營造一個大規模的經濟體。”而奧巴馬赴日本演講時亦宣布：“美國將參與被視為可望成為亞太自由貿易區雛型的泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定（Trans-Pacific Strategic EconomicPartnership Agreement；TPP，即P4）。”可以預期未來兩年，美、日兩國將會以區域經濟整合議題做為APEC的重要議題，而轉化檢視已開發國家是否茂物目標的壓力。
換言之，展望2010年，已開發經濟體是否能夠完成2010年達成茂物目標的承諾，以達成貿易自由化和便捷化的目標，是觀察APEC是否可以發揮功能的依據。以目前全球金融風暴重創全球經濟的狀況觀察，APEC的已開發經濟體恐難如期實現茂物目標，然而一旦茂物目標無法達成，APEC扮演亞太區域整合的角色勢將再次遭到質疑。
另一方面，美國總統奧巴馬宣示參與TPP，顯示美國加強與亞太連結的企圖心。除了透過APEC之外，美國表態參與TPP，將使TPP在亞太經濟整合中的重要性上升。TPP雖然在2006年生效，迄今成員只有新加坡、汶萊、智利及紐西蘭等4個國家，隨著美國明確表達參與意願之後，越南、祕魯、澳洲均表態希望與TPP的4個原始成員國進行諮商談判。若進行順利，TPP會員將迅速從4個國家變成8個國家，將使這個橫跨太平洋的FTA，有擴大組成自由貿易區的潛力。倘若TPP順利由FTA形式擴大形成自由貿易區，而APEC近幾年倡議的亞太自由貿易區（FTAAP）又遲遲沒有具體的進展時，一旦茂物目標又無法順利達成，APEC功能將進一步式微。
除了亞太區域主義如火如荼地展開之外，以東亞為主體的東亞區域主義亦愈見成熟。日本鳩山首相於2009年8月31日日本民主黨在眾議院選舉大獲全勝前夕，投書美國紐約時報，在其日本的新道路的文章中，表達他對日美、日中關係的看法，並大力倡導“東亞共同體”的理念，提出日本的亞太經濟合作路線為：把APEC作為建構一個類似歐盟的東亞共同體（East Asian Community）的重要平台，預計成員包括東協十國、日本、中國大陸、韓國、紐西蘭、澳洲及印度，並以推動日、中、韓自由貿易區做為東亞共同體的核心。鳩山首相不但在G20高峰會議時提出，並在9月21日胡錦濤舉行雙邊高峰會談時倡議東亞共同體，10月東協高峰會中亦力倡東亞共同體。
鳩山首相所倡導的東亞共同體並非創舉，然而在東亞地區一直存在語言、文化、宗教與信仰的差異，而政治與經濟上的矛盾諸多之下，東亞區域整合一直存在阻礙，諸如二次大戰所遺留下來的仇日意識、中日東海油田的爭議、日韓獨島（竹島）領土爭議等，也因此東亞區域整合常常以亞太區域主義形式展現出來。然而在1997年亞洲金融風暴之後，中國大陸積極投入東亞經貿合作，使得日本、韓國也競相積極融入東亞區域整合之中。 |
