中評社香港12月13日電／按照《京都議定書》的規定，發達國家應該率先大幅度減排。截至目前，主要發達國家已經提出了各自的大致中期減排目標，其中歐盟、日本和美國都宣稱這些目標是雄心勃勃的、有力度的。然而，事實真是如此麼？
新華網報道，以歐盟為例，把其中期減排承諾與它在《京都議定書》第一承諾期內的減排目標做個比較，就會發現其中的不足。據有關機構測算，相對於1990年，歐盟2008年到2012年5年減排8%，相當於年均減排2.48%；現在歐盟提出到2020年減排20%的目標，相當於從2013年到2020年8年年均減排1.05%，還不到第一承諾期的一半。即使歐盟最終決定把20%的目標提高到30%，8年平均每年僅減排1.93%，仍然要比第一承諾期的水平要低。因此，歐盟的承諾並不是個有力度的承諾。
再看日本，鳩山由紀夫政府提出到2020年在1990年基礎上減排25%，這相對於日本上一屆政府似乎積極多了，但這裡面也有很多問題，最主要的問題就是日本為減排目標設置前提條件，比如要求美國和一些發展中國家參加減排。然而，《聯合國氣候變化框架公約》明確規定，發展中國家與發達國家承擔“共同但有區別的責任”。更何況，美國已表示不會參加《京都議定書》，言外之意是不接受量化減排目標。有關專家認為，日本把不成立的事情作為承諾的前提條件，這等於不想承諾。
美國提出到2020年在2005年基礎上減排17%，這個數字看上去挺大。但查看《聯合國氣候變化框架公約》秘書處數據可以看到，1990年到2005年美國排放增加了16%。因此，把美國減排目標換算成以1990年為基準，僅相當於減排約4%。無論如何，4%是不能被稱為有意義的減排的。
上述“算賬”不難看出，發達國家這些形形色色的減排實際是力度越來越弱的減排，設置前提條件的減排，意義不大的減排。但它們卻被發達國家自稱為“有力度、有意義、有雄心”，自然引起發展中國家的強烈不滿。在此次大會上，發展中國家普遍主張，發達國家應在1990年基礎上將減排幅度提高至40%。大會有關談判至今舉步維艱，與發達國家不願率先作出大幅度減排有很大關係。 |
