在07年末我們提出了擴大廉租房保障範圍，要實現應保盡保，08年在保增長的目標下，在四萬億投資中拿出9000億用於廉租房建設，分三年。今年的保障房建設建設75套，中央經濟工作會議把這個目標進一步調整為1540萬套。先說，住房從大多數人有房子住，甭管遠近、配套狀況如何，我們現在的目標是100%有房子住，要解決這個任務我們正在快馬加鞭，明年不是縮減而是加快。這是第一個住房建設的問題。
第二個住房建設的問題是我們處在一個改善期大多數的老百姓有房子住是不是就此這些人就已經解決了問題了呢？沒有。幾乎家家都需要重新再解決一次。注意，我說的是有房子住的老百姓也進入需要重新解決一次的年代了。我們的前二十餘年中僅僅讓老百姓的住房走出了脫困階段。我給大家一組數字，1990年中國的城鎮實有住房資源總量，不算學校、醫院、政府辦公樓、五星級賓館，大型體育場館，20億平方米。08年末實有城鎮住房面積124億平方米。是1990年的6倍。
我們建的房夠多、夠快吧，但即便124億平方米，除以6億城鎮人口，人均才不過20平米，08年末戶均2.8人，中國整體城鎮居民居住水平才不過60平米。60平米是07年末國務院24號文件規定的經濟適用房的意思，是一個滿足基本住房需求的標準。我們要奔著小康，得讓人民住上有通俗保障性的住房。
我們目前的標準是有一定的配套條件，但是沒有改善性的功能。什麼叫改善性的功能，大小得有一個廳，有一定的公共活動空間。人家港台電視劇、韓國電視劇裡婆媳打架三角戀都得有一個廳。廳的要求不過分吧，人到中年不管念書不念書是不是應該有一個書房啊？太太整天持家勞作需要有一個8到10平米的健身空間行不行？這要求過分嗎？現在不是有身份的都在屋裡騎自行車，沒身份的才在外面騎自行車吧。衛生間不光有馬桶還要有化妝、洗澡的地方這才真正叫衛生間而不叫廁所。所有這些功能是改善性功能是必要的。我們脫困以後，我們的住房建設正在走入改善期，而改善的不是一個兩個，是幾乎中間階層的大多數階層，家家都在這個階段。所以，從09年以來，特別是今年末的中央經濟工作會議堅持講，明年要加大商品房供給。大家注意，不是縮小是加大。
第二句“繼續支持自住和改善性的需求”。諸位想想，一個農民都不在往城裡面搬，現有的城鎮居民要達到90平方米戶居，90平米才能達到初步具備的改善性功能，我們就得在現有基礎上再蓋50%的房子。我們沒有理由認為明年的住房規模會縮減。第三，中央經濟工作會議又說了“明年重點發展中小城鎮”，這句話很厲害，你別以為這句話無足輕重。我們在過去十年，有一個不得以的選擇，因為北京開奧運會要把北京建成能夠召開世界級奧運盛會的城市那不是一句話、兩句話可以解決的，基礎設施的完善、公用設施的建設，道路交通疏導、住房建設一大堆，若干年過去了。
上海要開世博會，若干年過去了。因此過去十年，我們的城市建設和住房建設中著重改進了沿海特大城市。但現在我們發現了一個很重要的缺陷，這些年輕小白領說，望房興嘆，和今年年初由於世界金融危機導致三千萬農民工返鄉，這兩件事有沒有聯繫呢？有一個重要的聯繫。他們都處於同一個原因，什麼原因呢？沿海特大城市發展過程中中小城鎮沒有發展起來。全世界所有的特大城市中都有一個解不開的兩難，東京、紐約、倫敦、巴黎都解不開。要麼是奇貴無比的房價，要麼是奇遠無比的距離。怎麼解決這個矛盾呢？
全世界用兩個辦法，第一個是和鋼鐵又有關係了，中國正在大規模推進的，一個月前發改委宣布的，我們有22個城市在挖地鐵，光城市挖地鐵僅僅是第一層次，我們還要建設城際快速鐵路交通網，我們還要把京津冀、華北、華東連接起來，這幾件事在一定程度上緩解了兩難。但光有這個還不行，根本的治本的辦法是建設中小城鎮。我們發現一個問題，農民工進城沿海發達城市已經裝不下了，要麼去沿海大中城市，要麼回窮山溝，中間沒有可以依托的中小城市。所以中央經濟工作會議特別強調，2010年起城市建設的重點是中小城市和小城鎮發展。這一條又給我們不知道開拓了多大的空間。
最後一條我剛才已經說到了，我們已經在準備迎接一個農民工進城的時代。這個農民工進城的時代準確地說不是以農民工的身份進城，是以新城市人口的身份進到城市裡來的時代。務必聽好我剛才說的這層意思。中央經濟工作會議是對2010年短期經濟發展的部署，但這一條是十二五規劃和未來20年城鎮規劃都非常重要的事——適度放開戶籍管理，有條件的地方要鼓勵幫助農業人口到城市中就業和落戶作為城鎮化這件事的重要任務。前十年依靠農民工群體幫城裡人建了北京、城市、住房。
今後和更長一段時間，我們需要依靠從農村而來的新城市居民，為他們自己建城市和住房的時代。因此，我認為不論從絕對需求看還是明年的信貸規模看，明年住房建設的總規模只能是在今年基礎上進一步擴張和發展，我看不出有任何理由明年會少建、不建房子，只不過他們的空間分布、檔次分布、市場需求對象的結構都會有一定的變化而已。以上簡要地說一下粗淺的看法，僅供大家參考。謝謝大家！ |
