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| 一個共同營造的自貿區 |
一個共同營造的自貿區
中國和東盟走過了近10年的共建自貿區之路。2000年，時任中國國務院總理朱鎔基在於新加坡舉行的第四次中國－東盟領導人會議上首次提出建立中國─東盟自貿區的構想。此後，雙方一路走來，風雨兼程，不斷把雙邊合作推向新高度。
為了加強經貿合作、提升抵禦金融危機的能力，實現共同發展，中國與東盟分別於2004年和2007年簽署了《貨物貿易協議》和《服務貿易協議》，並於2009年8月簽署了《投資協議》。這些協議的簽署，標誌著中國與東盟結束了就自貿區建設的所有談判，雙方在各領域的合作由此邁上了一個新台階。
專家們認為，自貿區之所以得以建立起來，主要有以下三方面原因。
首先，中國與東盟是近鄰，雙方都有合作共贏的願望。長期以來，雙方在政治、經濟、社會文化等領域的合作不斷深化和拓展，在國際事務中相互支援、密切配合。正如素林所說，東盟和中國的合作之所以如此緊密，原因之一就是“我們是近鄰”。
自中國提出建立自貿區建議後，東盟方面積極配合，雙方很順利地在相當短的時間內就達成了建立自貿區的協議。陳企業指出，中國主動提出建立中國－東盟自貿區，表明中國願意與鄰國一起成長，分享本國30年來經濟發展成果。
據中國商務部國際貿易經濟合作研究院研究員李光輝介紹，在自貿區談判中，中國堅持了多予少取、平等互利的談判策略，不僅展示了大國胸襟，也贏得了東盟國家的支援。此外，中國還積極改善周邊基礎設施，建設邊境經貿發展區，主動推動許多倡議，使周邊國家感覺得到實惠。
其次，中國和東盟經濟互補性強，市場空間和增長潛力巨大，雙邊合作共贏的前景廣闊。正如馬來西亞中國經貿總商會會長楊天培所說，東盟國家要向中國出口石化、橡膠、棕櫚油等產品，同時從中國進口物美價廉的機械、電子等產品，自貿區建成後，隨著貨物貿易、服務貿易和投資逐步實現便利化，雙方的貿易成本將大幅降低。陳企業也指出，自貿區的建成使中國和東盟雙方人民都能有更多的產品選擇，享受更便宜的價格。
第三，雙方在歷史上有著成功的合作，正是這些合作奠定了自貿區的基礎。10多年前，中國與東盟休戚與共，並肩奮鬥，成功戰勝亞洲金融危機，促進了地區繁榮。隨著經濟全球化的加速發展，中國和東盟均有建立自貿區的強烈願望。
自2002年11月中國與東盟簽訂《全面經濟合作框架協議》以來，雙方經貿關係發展迅速，貿易額已從當年約600億美元增加到2008年的2311.2億美元。目前，中國已成為東盟第三大貿易夥伴，而東盟則成為中國第四大貿易夥伴。
一個迎接考驗的自貿區
中國－東盟自貿區這艘巨輪即將揚帆啟航。陳企業說，10年後中國－東盟貿易量至少應翻一番。素林也認為，在中國－東盟自貿區的帶動下，東亞將鞏固作為全球經濟復甦火車頭的地位。
同時，這艘巨輪也將接受風浪的考驗。
中國東盟問題專家張蘊嶺指出，全面建設中國—東盟自貿區的進程已經開始，但還面臨幾個問題：一是還要逐步加大開放力度，特別在服務和投資領域；二是要減少非關稅壁壘。要克服這些障礙，需要做很多工作。他特別強調，根據雙方達成的有關協議行事有助於規避技術壁壘。根據協議，中國與東盟國家須在技術性貿易壁壘、衛生和動植物衛生措施方面開展標準互認，加強互利合作，嚴格限制技術壁壘的使用。
對於如何進一步建設好中國－東盟自貿區，陳企業認為，各國政府首先要充分配合、遵守並兌現自由貿易有關協議的各種規定，這是先決條件；其次是推動以國家貿易為主軸的政策，進一步開放國內市場，改善經濟大環境。
對於非關稅壁壘問題，陳企業認為，各國政府應通過定期協商、定期相互監督、定期討論的方法，關注不符合自由貿易的政策，防止非關稅壁壘間接給國際貿易發展帶來阻力。
國際輿論普遍認為，中國－東盟自貿區的建立，在國際上起到了很好的示範作用，必將進一步推動亞洲國家加強區域合作。 |
