（三）就業和企業經營形勢不斷好轉。統計資料顯示，2009年1至8月，17個省（區、市）共安排92.34億元用於職業培訓和扶持中小企業發展，通過實行結構性減稅、取消或停征行政事業性收費等措施減輕企業和個人負擔1719.59億元；審計調查的3家國有商業銀行持續增加對交通、城建、能源等重點領域的貸款，貸款投放量比年初新增29 965億元，比2008年同期增長238.87%。這些措施拓寬了就業渠道，增強了企業抵禦危機的能力。2009年前三個季度，規模以上工業增加值增長速度回升，11個省（區、市）保持了兩位數增長。
（四）為經濟的可持續發展奠定了比較扎實的基礎。據17個省（區、市）、鐵道部和2家電網公司統計，2008年11月至2009年8月，共完成重大基礎設施投資3384.51億元，已建成公路7902條，新增公路里程5.34萬公里；建成機場8個，年新增旅客吞吐量509.40萬人次；234個在建的鐵路投資項目建成後，全國鐵路營運里程將由2008年的8萬公里增加到11萬公里，電氣化率、複線率均達到50%以上；完成城市和農村電網建設改造工程項目1028個，新增電網7.3萬公里。重大基礎設施的加快建設，為今後一段時期經濟的持續較快發展奠定了基礎。
二、1981個項目建設和資金管理使用中存在的主要問題
對1981個項目的審計調查情況表明，這些項目建設總體較為順利，資金管理和使用總體情況較好，未發現重大違法和損失浪費問題，但也發現部分項目建設不完全符合國家環保及土地等政策要求，有的地方還存在用已完工項目申請政府投資補助、擠占挪用資金等問題。
（一）53個項目不完全符合環保要求，占抽查項目總數的2.68%。其中：有39個項目未經環評審批即開工建設；有10個項目未完全按照環評審批內容建設；有4個項目未進行環評驗收即投入運行。
（二）140個項目占用或征用土地審批手續不完備，占抽查項目總數的7.06%。其中：132個項目未經用地審批，建設單位占用或征用土地8.36萬畝，其中耕地2.61萬畝；8個項目的建設單位超出審批面積違規占用或征用土地0.62萬畝，其中耕地0.20萬畝。
（三）137個項目未按規定程序報經批准，改變建設規模、用途或降低建設標準，占抽查項目總數的7.74%。
（四）在中央擴大內需項目中，有90.07億元地方政府配套資金尚未落實到位，占應配套資金總額的45.58%。
此外，審計調查還發現，有些地方用已完工項目申請政府投資補助，有的項目建設資金存在擠占挪用的現象，合計金額12.48億元，占抽查項目計劃投資總額的0.43%。
對審計調查情況及發現的問題，審計署已按國務院要求向各相關地方、部門和單位提出了整改建議，要求採取措施加以糾正。
三、審計調查發現問題的整改情況
有關地方政府和部門高度重視審計調查發現的問題，正在或已責成相關部門和項目建設單位進行整改，將套取的資金及時追回，將擠占挪用的資金及時歸還原渠道，對改變建設內容的項目及時研究並重新申報調整計劃，同時積極落實配套資金。截至2009年10月底，已追回或歸還被套取或擠占挪用的資金1.18億元，地方配套資金有11.87億元已到位。如對黑龍江省佳木斯市擠占廉租住房補助專項資金4899萬元的問題，佳木斯市政府已將資金歸還原渠道；浙江省長興縣城鄉供水一體化項目等4個項目的地方配套資金1521萬元已全部到位。有的地方在追回被套取或挪用資金的同時，還處理了有關責任人員。如對廣東省封開縣農業技術推廣中心套取政府補助52.70萬元的問題，該縣紀委已立案調查，其中36.54萬元已經追回；對江蘇省淮安市淮陰區農村飲用水項目涉嫌轉移資金121.74萬元的問題，當地政府已對相關責任人進行了行政處分；對安徽省涇縣、望江等10個區（縣）挪用資金購置車輛的問題，安徽省農業委員會立即督促整改，並對有關責任人員作出了行政處分，截至10月20日，宿鬆、樅陽等5個縣已取消了購車合同，望江、桐城等5個區（縣）正在辦理退車手續。
對其他問題，有關地方、部門和單位正按照國務院要求進行整改，審計署將繼續跟蹤後續整改情況，並將整改結果適時向社會公告。 |
