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4萬億審計結果:地方配套資金45%未到位

http://www.chinareviewnews.com   2009-12-30 10:36:12  


 
  (三)就業和企業經營形勢不斷好轉。統計資料顯示,2009年1至8月,17個省(區、市)共安排92.34億元用於職業培訓和扶持中小企業發展,通過實行結構性減稅、取消或停征行政事業性收費等措施減輕企業和個人負擔1719.59億元;審計調查的3家國有商業銀行持續增加對交通、城建、能源等重點領域的貸款,貸款投放量比年初新增29 965億元,比2008年同期增長238.87%。這些措施拓寬了就業渠道,增強了企業抵禦危機的能力。2009年前三個季度,規模以上工業增加值增長速度回升,11個省(區、市)保持了兩位數增長。

  (四)為經濟的可持續發展奠定了比較扎實的基礎。據17個省(區、市)、鐵道部和2家電網公司統計,2008年11月至2009年8月,共完成重大基礎設施投資3384.51億元,已建成公路7902條,新增公路里程5.34萬公里;建成機場8個,年新增旅客吞吐量509.40萬人次;234個在建的鐵路投資項目建成後,全國鐵路營運里程將由2008年的8萬公里增加到11萬公里,電氣化率、複線率均達到50%以上;完成城市和農村電網建設改造工程項目1028個,新增電網7.3萬公里。重大基礎設施的加快建設,為今後一段時期經濟的持續較快發展奠定了基礎。

二、1981個項目建設和資金管理使用中存在的主要問題

  對1981個項目的審計調查情況表明,這些項目建設總體較為順利,資金管理和使用總體情況較好,未發現重大違法和損失浪費問題,但也發現部分項目建設不完全符合國家環保及土地等政策要求,有的地方還存在用已完工項目申請政府投資補助、擠占挪用資金等問題。

  (一)53個項目不完全符合環保要求,占抽查項目總數的2.68%。其中:有39個項目未經環評審批即開工建設;有10個項目未完全按照環評審批內容建設;有4個項目未進行環評驗收即投入運行。

  (二)140個項目占用或征用土地審批手續不完備,占抽查項目總數的7.06%。其中:132個項目未經用地審批,建設單位占用或征用土地8.36萬畝,其中耕地2.61萬畝;8個項目的建設單位超出審批面積違規占用或征用土地0.62萬畝,其中耕地0.20萬畝。

  (三)137個項目未按規定程序報經批准,改變建設規模、用途或降低建設標準,占抽查項目總數的7.74%。

  (四)在中央擴大內需項目中,有90.07億元地方政府配套資金尚未落實到位,占應配套資金總額的45.58%。

  此外,審計調查還發現,有些地方用已完工項目申請政府投資補助,有的項目建設資金存在擠占挪用的現象,合計金額12.48億元,占抽查項目計劃投資總額的0.43%。

  對審計調查情況及發現的問題,審計署已按國務院要求向各相關地方、部門和單位提出了整改建議,要求採取措施加以糾正。

三、審計調查發現問題的整改情況

  有關地方政府和部門高度重視審計調查發現的問題,正在或已責成相關部門和項目建設單位進行整改,將套取的資金及時追回,將擠占挪用的資金及時歸還原渠道,對改變建設內容的項目及時研究並重新申報調整計劃,同時積極落實配套資金。截至2009年10月底,已追回或歸還被套取或擠占挪用的資金1.18億元,地方配套資金有11.87億元已到位。如對黑龍江省佳木斯市擠占廉租住房補助專項資金4899萬元的問題,佳木斯市政府已將資金歸還原渠道;浙江省長興縣城鄉供水一體化項目等4個項目的地方配套資金1521萬元已全部到位。有的地方在追回被套取或挪用資金的同時,還處理了有關責任人員。如對廣東省封開縣農業技術推廣中心套取政府補助52.70萬元的問題,該縣紀委已立案調查,其中36.54萬元已經追回;對江蘇省淮安市淮陰區農村飲用水項目涉嫌轉移資金121.74萬元的問題,當地政府已對相關責任人進行了行政處分;對安徽省涇縣、望江等10個區(縣)挪用資金購置車輛的問題,安徽省農業委員會立即督促整改,並對有關責任人員作出了行政處分,截至10月20日,宿鬆、樅陽等5個縣已取消了購車合同,望江、桐城等5個區(縣)正在辦理退車手續。

  對其他問題,有關地方、部門和單位正按照國務院要求進行整改,審計署將繼續跟蹤後續整改情況,並將整改結果適時向社會公告。


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