第二個定位，市場沒法做大的就有個人收入分配的條件。因為在市場經濟下，個人收入分配是按照你提供給市場的生產資料的質量決定的，而且也是擴大內需的一個障礙，所以按照個人分配的原則，市場做不了，而且也做不好。
第三是地區的收入差距，發展程度差距，這是歷程所形成的，這是有各地自然條件不同造成的，市場可以做，但過程非常緩慢，這需要政府做，因為它使社會矛盾擴大。比如對西部開發政府應該多做一點，因為在目前情況下，必須依賴政府多做一點。
還有第四個政府要做的，根據經濟運行情況和宏觀調控的手段，宏觀調控政府應當採取適當的政策，而不是政府沒有辦法，而它還是要依靠市場。你制定任何政策，不從市場出發行嗎，要從主觀的願望出發行嗎，所以政府是做不好的。在這種情況之下，政府定位再次強調這是第一條。
第二條，投資決策體制的改革，造成投資重衝動的，因為投資衝動會影響到投資泡沫，到現在仍然是政府主導型的投資決策體制，那些大項目不都是政府做的，但這應當有它的程序，應當有一定的規章來約束他。關鍵在於我們要把政府主導型的投資決策體制逐步轉向市場主導型的決策體制。所以國有企業一定要改革的，國有企業不改革不能真正成為市場獨立，100%國家控股的，80%國家控股的不能吸收市場決定的機制在裡頭。我們說國家控股是必要的，國有企業主導型也是必要的。但應該改，改到什麼程度呢？改到有足夠的分量讓市場決策機制能起作用，甚至一股獨大還不如幾股並存為好。這幾股可能都是國有投資單位，他有幾個股東在裡頭，就比一股獨大更要接近市場化一些。
第三個行業壟斷體制的改革，行業壟斷體制當前重要的是行業壟斷往往跟行政壟斷是結合在一起的。這種體制如果不改革，阻礙了企業的公平競爭，並且產能過剩和它有一定的關係，資產泡沫跟他也有一定的關係，因為它把過多的信貸資金通過行業壟斷轉移到了資產泡沫的投資中間去了。
第四個是民營經濟的發展，要解決就業問題，滯脹怕就業問題，因為經濟增長率下來了，要解決中國就業問題，改變觀念，你是靠什麼推動就業？是靠國家大量投資嗎？國家大量投資是重要的，但國家大量投資為長遠發展準備後勁這個角度進行的。你解決就業是靠什麼？第二產業和新產業容納多少人就業。假如該減稅的減稅、該融資的融資，門檻降低，等等，全國的個體工商戶有上千萬戶，每一個工商戶把自己的親戚小孩找來當幫手，那全國有多少人就業。那麼多中小企業，每個企業增加三到五個人，那會增加多少人就業，讓更多的人創業了，自己創辦企業又能增加多少人就業。這樣的話我們就看的很清楚了，光是這個政策一放寬，全國會增加幾千萬人就業，這樣問題不就解決了嗎。
最後一個，城鄉二元體制改革必須加快，城鎮化速度必須加快，現在重慶、成都在搞，但我們要注意到，城鄉二元體制改革的加快是非常重要的。為什麼？農民為什麼要出來，新農民工為什麼不願意回農村了，因為城鄉二元體制的存在，農村人和城裡人就是不一樣的。他不是為了生活，而是為了同等的社會地位，為了孩子著想，為了家庭著想，所以這個改革一定要加快。這個改革加快了，真正的農業產業化推行，產業鏈延長，農村本身就不會有那麼多人出來了，因為城市跟農村一樣了，他生活水平提高了，他為什麼出來呢？還有城鄉二元體制改革就跟城鎮化連在一起了，大量農民需要進城，但主要在縣城和鎮，縣城和鎮這是全世界最大的建設工程。依靠城鎮化加快推動，內需也加大，老百姓有地方住，發展城市建設，因為他要建樓房建住宅，建馬路，建學校、辦醫院，這是解決中國問題的必由出路。 |
