據授課專家描述，目前授課主題的確定主要有兩個途徑：一類是高層領導根據自己的關注親自點題，另一類是由中共中央辦公廳相關課題組人員根據當前熱點問題進行篩選並報批。
在中國社科院歐洲研究所研究員周弘看來，她2009年5月22日在中南海懷仁堂進行的一堂講解在時機選擇上非常及時。當日，她與中國勞動保障科學研究院何平(博客)研究員一起，就“世界主要國家社會保障體系和我國社會保障體系建設”這個主題進行了講解。
周弘表示，從時機來看，當時中國的改革已經發展到了關鍵時刻，工業化、城鎮化加速，對社會保障的需求隨之增加。另一方面，在金融危機之後，也需要通過健全社會保障來解除民眾的後顧之憂，改善消費預期，支持經濟復甦。
她分析，從世界範圍的經驗來看，重大的社會保障制度改革或突破都發生在大規模的經濟危機之後，比如美國的社保體系正是在1929年大危機之後開始提出，並於1935年正式建立。此外，為使中國經濟持續健康地發展，也需要進一步縮小地區、城鄉之間的差距，而以社會保障為主要形式的社會轉移支付正好為縮小這樣的差距提供了機會。
“綜合以上幾個原因，我認為在2009年頭幾個月進行這個主題的學習和探討是恰逢其時的。”周弘說。
另一個例子是2002年12月26日的第十六屆中央政治局集體學習，主題就是憲法。2010年1月13日，當時承擔講解重任的周葉中分析了首次集體學習選定憲法的原因。
他認為，一方面，中國改革開放當時已有20多年，市場經濟的發展已取得較大成效，社會主義市場體系已經初步建立，各方面對於民主法制建設的需求更加突出；另一方面，我國法律體系和法律制度對改革開放的保障作用也已得到充分體現，進一步推進民主法制建設的重要性越來越顯現出來。
“2002年剛好是我國1982年憲法頒布實施20周年，12月4日胡錦濤總書記在人民大會堂發表了重要講話，這個講話在海內外產生了廣泛影響，國際上對中國共產黨人給予了充分肯定，這也是新的中央領導集體樹立良好的國際形象的一個見證。”周葉中分析。
除了緊扣當前熱點，政治局集體學習還著眼長遠，關注到中國經濟社會發展的中長期問題。
1月13日，五天前剛為政治局集體講解的專家賈康表示，此次進中南海講解，印象最深的是領導層高度重視，既緊扣當前重大問題，也結合中長期的問題進行思考和探討。
“客觀上是把兩者形成結合，既是當前重大的問題，又跟中長期問題有內在的連接。”賈康說。
|
