中評社北京1月23日電／中國政府在22日宣佈2009年全年新增就業達到1102萬人，大大超出此前設定的900萬人的全年目標。目標為控制在4.6%以內的城鎮登記失業率也僅為4.3%，比上一年末僅僅增長了0.1個百分點。
儘管剛剛過去的2009年被認為是中國經濟“最為困難的一年”，中國政府依然在圓滿完成年經濟增長率“保八”目標的基礎上，基本穩定了年初極為嚴峻的就業形勢，並開始進一步積極應對新的挑戰。
新華社報道，中國人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基22日在國新辦舉行的新聞發佈會上透露，在“三年百萬”等就業計劃推動下，2009年中國高校畢業生就業率達到87%。下崗失業人員再就業514萬人，就業困難人員就業164萬人，均超額完成全年目標。
去年金融危機使中國部分企業一度生產經營出現困難，部分職工失去工作崗位。這一情況在長三角、珠三角等使用農民工較多的東部沿海地區尤為嚴重。與此同時，2009年需要就業的高校畢業生總數達710萬人，這對在當時有放緩壓力的中國經濟產生了嚴峻的壓力。
人力資源和社會保障部副部長張小建在接受新華社記者專訪時透露，目前，企業崗位流失已止住下滑趨勢，幅度收窄。高校畢業生、農民工和就業困難人員這三大群體的就業也已獲得了基本穩定。
張小建告訴記者，為緩解就業壓力，遏制就業問題對社會和經濟發展帶來的一系列負面影響，中國政府在2009年付出了一系列“艱苦努力”，終於獲得了就業局勢的“基本穩定”。
中國政府在去年啟動了一系列專門針對農民工和高校畢業生等群體的就業項目，包括“五緩四減三補貼”、“三年百萬”高校畢業生就業見習計劃等一系列綜合性政策措施。來自人力資源和社會保障部的數據顯示，去年前三季度，中國共有2572萬人次享受到了各項就業政策，使用就業資金318億元。
尹成基在新聞發佈會上指出，隨著應對金融危機的一系列政策的作用開始發揮以及中國實體經濟的明顯企穩向好，農民工等群體的就業狀況已經發生了比較明顯的改變。
然而，儘管就業形勢在“最困難的一年”裡並未受到金融危機的進一步打擊，中國政府也已經清醒地認識到在2010年維持就業率的穩定依然會不容樂觀。
在談到一些沿海地區由於經濟復甦而出現的“用工荒”現象時，尹成基認為應當對此冷靜地分析與對待，不能說明中國的就業問題已經解決。他指出，從整體上講，中國的就業壓力還是巨大的，就業形勢依然嚴峻。
中共中央黨校研究室副主任周天勇也表達了相同的觀點。他指出，儘管隨著經濟復甦，對農民工等群體而言，就業環境可能會稍顯寬鬆，然而對高校畢業生來說，今年依然會是艱難的一年。
張小建指出，2010年應屆高校畢業生規模將達631萬人，總量為歷史新高，加上往屆未實現就業的畢業生，需要就業的畢業生超過700萬，而社會所能提供的適合畢業生就業的崗位特別是智力密集型就業機會偏少，不能滿足充分就業的需求。
張小建透露，中國政府已著手應對這一新形勢。在“三年百萬”高校畢業生就業見習計劃的基礎上，政府計劃開展“2010年高校畢業生就業推動行動”，通過崗位拓展、創業扶持、提供就業服務與援助、加強見習與職業資格培訓等多渠道解決高校畢業生就業問題。
尹成基在談到人力資源和社會保障部2010年的工作安排時也表示，中國政府將在新的一年裡努力開發新的就業崗位，並加強公共就業服務體系建設，統籌做好各類群體的就業工作。
周天勇建議政府在促進就業方面應加強創業和中小企業的扶持工作，包括進一步放寬創業的註冊限制，減免中小企業稅費，拓寬其融資渠道等，為它們的發展提供更多的支持和動力。
“中小企業對創造崗位的作用更為明顯，創業活動和中小企業的繁榮能夠為就業形勢帶來決定性的改變。”周天勇說。 |
