使用權發證工作量“更大”
對於農村土地權屬劃分問題，地方政府也在加緊進行。
在前述電視電話會議上，安徽省副省長倪發科透露，安徽根據土地二調的進展情況，確定了集體土地確權和登記發證工作的三個階段目標：即在2009年年底前完成農村集體土地確權和登記發證工作；以戶為單位，2010年上半年基本完成全省宅基地使用權確權和登記發證工作；2010年年底前完成農村公益事業、公共設施、鄉鎮企業和其他集體建設用地的確權和登記發證工作。
張鳳榮表示，相對來說，農村集體土地所有權確權登記頒證的工作量要少一些，畢竟過去的第一次全國土地調查已經做了部分工作。而宅基地使用權、集體建設用地使用權這部分工作量要大得多，而且情況更為複雜，這可能也是中央沒有對此做出時間要求的原因。
“如果確定宅基地的使用權歸屬和發證，就需要挨家挨戶去走訪調查，這個工作量非常大。”張鳳榮稱。
寧夏回族自治區政府副主席姚愛興去年11月也曾透露，截至去年11月，寧夏已有50%的市縣完成了確權登記發證工作，平均發證率已達75%，2009年年底前可完成90%的發證率。 而此前“寧夏地區農村集體產權意識薄弱、宅基地發證率不足30%”。
在土地問題上，中央“一號文件”還提出，城鄉建設用地增減掛鈎要嚴格限定在試點範圍內，周轉指標納入年度土地利用計劃統一管理，農村宅基地和村莊整理後節約的土地仍屬農民集體所有，確保城鄉建設用地規模不突破，確保複墾耕地質量，確保維護農民利益。 |
