現在高雄市人口是152萬,分成11區;高雄縣人口是125萬,分成28個鄉鎮市,將來要變成28個區,高雄都總共將有39個區,其實變化很多。但這是一個落日條款,到2014年,高雄縣市就要整併完成,未來只剩9個區。因此,“立委”的選區變化也會很大。其他相關的問題,譬如編制上也需要重新調整,包括縣市議會、縣市政府、警察局各方面等所有公務機關都要調整,這個工程真的非常浩大。
配套措施繁雜
相關的配套措施,包括地制法的修改,整個行政區如何劃分和財政的統籌。因為南部地方財源自足性弱,需要靠“中央”補助,但“中央”的補助只有兩大項:統籌分配款和一般補助款。統籌分配款的餅就這麼大,一下子要調整成五個都會區“直轄市”──台北市、新北市、台中市、台南市和高雄市,餅還是無法擴充。在此結構下,高雄的財務結構是不是能夠做重新調整,牽涉財政收支劃分法,現階段還未通過。如果我們要去借錢,我們高雄市已經借了這麼多錢,舉債上限和所謂公共債務法是不是也還要做調整?這牽涉到許多財政問題,以後相對的配套措施與反應相當複雜,“中央”的母法一訂,高雄縣市現在提出兩、三千條的地方自治法規還要做重新修改,這些工程都很大。
大高雄市長選舉國民黨不是完全沒機會
在整個變化之中,當然最主要的就是市長人選,市長二選一,不能有兩個市長並存,這方面藍綠之間的板塊移轉未來會有何種轉變,真的無法預料。
有人一直認為高雄市藍綠大概五五波;高雄縣的部分,藍綠大概有十萬票的差距,楊秋興在選兩任縣長的時候,幾乎都贏10萬票以上。換言之,高雄縣的部分可能綠大於藍,但是兩個加起來是不是等於綠大於藍,票沒開出來,誰都不曉得。10萬票的差距可能就像上次黃俊英一樣,穩贏的結果因為一個走路工的事件,一夜之間就翻盤。
|