寧波律師強調“土地使用權”
1月28日21時28分，全國律協行政法專業委員副主任、寧波律師袁裕來在博客上發表博文：《我同時獲悉〈房屋徵收條例（草案）〉公布和又一拆遷戶自焚的消息》。
袁裕來在文中表示，“今天（記者注：指28日）下午，京城某大律師發來短信，說《國有土地上房屋徵收與補償條例》將於明日公布。而我在獲得這一信息後，卻在第一時間看到了下面的新聞，江蘇又有一拆遷戶自焚。自焚的拆遷戶，似乎正在拷問我們：新《條例》能夠改變本質嗎？”
袁裕來的觀點是，拆遷矛盾核心焦點並不在於“公共利益如何界定”，而是房屋被徵收人沒有得到公平的補償。在其看來，拆遷過程中，最具價值的往往並非房屋，而是土地使用權，房屋被徵收人的土地使用權可能還有幾十年，就不得不放棄。而現行及擬行規定，都忽略了土地使用權的價值。因此，有關部門應制訂《收回土地使用權條例》，將評估和補償的對象，從房屋擴大到土地。
拆遷部門委婉表示：棚戶區改造或會變難
“我們也正在研究這個‘意見稿’。”省內某地拆遷部門有關人士，就此接受採訪。
“意見稿”中提到，“為改善城市居民居住條件，由政府組織實施的危舊房改造”屬於公共利益範疇。在這位人士看來，“危舊房改造”近似於我們常常聽到的棚戶區改造，“地域不同，叫法有所區別。”
這位人士在談到該條規定時表示，“政府組織實施”的概念，仍不夠明確，“如果是政府牽頭組織，開發商參與投資建設，這算不算呢？”
結合當地棚戶區改造現況，該人士表示，“90%以上被徵收人同意進行危舊房改造的，政府方可作出房屋徵收決定”的規定，不會影響當地棚戶區改造進程。
他解釋說，“棚戶區改造是民生工程，受到了群眾歡迎。從我們這幾年的工作經驗看，棚戶區內90%以上的群眾，都會同意改造工程，這一點沒有影響。包括‘意見稿’中，規定了2／3以上居民同意補償方案，才可進行房屋徵收，我們過去制定的補償標準，也能達到這一比例，多數人都能簽字。”
不過，有關人士也提到了“意見稿”中的爭端解決機制，“雙方可以依法向人民法院提起行政訴訟，按照這種解決辦法，發生爭端時，解決時間會更長。”在記者的追問下，這位人士委婉地表示出真實想法：按照新條例的規定，棚戶區改造在房屋徵收過程中，或將變難。 |
