中評社北京2月13日電（評論員 余永勝）為期三天的第46屆慕尼黑安全會議於2月7日結束。會議共有來自50多個國家的300多位政府首腦、國防部長、外長和高級安全官員參加，討論的議題涵蓋了從資源和能源安全、軍控與核不擴散、北約新戰略，直至阿富汗與伊核等諸多重要國際和地區問題。從與會國家的數量及議題設置的廣泛性來看，這個會議確實不愧於外界賦予的“國際安全政策領域的達沃斯論壇”這樣的稱號。
不過，此次會議最令人關注的還是關於北約轉型的問題。在會議閉幕當天舉行的“北約的未來：戰略與任務”的論壇中，北約秘書長拉斯穆森強調，“北約要捍衛其成員國安全必須有所轉變，要使北約成為一個成員國與全球夥伴國家共同磋商國際安全事務的中心”。這位北約掌門人還強調，北約應與俄羅斯、中國、印度等國“發展更加緊密的關係”。
從歷史上看，北約將自己定位為“磋商國際安全事務中心”，這還是第一次，因為北約成立的初衷，就是聯合歐美，對抗以蘇聯為首的東歐共產主義陣營。至於希望與俄羅斯、中國及印度等國“發展更加緊密的關係”，這樣積極、開放、合作的對外姿態，在北約歷史上同樣是前所未有的。正因為如此，拉斯穆森的講話，被國際輿論普遍解讀為北約要“轉型”。那麼，北約為何此時提出轉型目標？它有什麼特殊意味？各方又如何因應呢？
其實，北約的轉型信號其來有自。還在去年10月，拉斯穆森訪問立陶宛時就表示，北約正在起草制定新的戰略構想，以應對21世紀面臨的新挑戰。拉斯穆森說，北約新戰略構想將涵蓋所有威脅人類安全的領域，包括能源安全、互聯網安全、反恐及武器擴散等等。而在本屆慕尼黑安全政策會議上，拉斯穆森更是進一步指出，在不安全因素業已全球化的時代，領土防禦必須超越邊界，以應對恐怖主義、互聯網攻擊、能源供應中斷和氣候變化等問題；不僅如此，北約能否捍衛成員國的共同安全，日益取決於如何與其他方合作。 |
