白岩松:
之所以要成立這樣一個食品安全委員會,很重要的一點就是,要使國務院跨部門的時候有一個更強有力的領導和執行力。我們看到,國務院食品安全委員會的主任是誰呢?是政治局的常委、副總理李克強,副主任是兩位副總理,回良玉還有王岐山,而委員們都是部長、副部長,還有包括秘書長,發改委的主任、副主任等等。所以,由此可以看到這是一個非常高規格的委員會,從某種角度來說的確體現了,既然民以食為天,那麼就要把老百姓食品安全的保障當成天大的事情,我覺得它體現了這樣的一種重視程度。
主持人:
你看,2007年的時候我們也有一個關於食品安全的領導小組,這一次食品安全委員會跟當年的領導小組有什麼不一樣呢?
白岩松:
我們從行政的角度來看,它顯然是升格了。因為在2007年時相關小組的第一負責人是當時的副總理吳儀,這一次已經變成了政治局常委、副總理李克強,而且副主任是兩個副總理,由此可以看到它的級別提高了。另外,在這兩年的時間裡,之所以提高級別,在於2008年的三聚氰胺事件,包括它的餘波的延續和其他一些食品安全事件,對於國內的消費者、人民的生命健康來說,面臨著一個巨大的挑戰,你必須付出更大的承諾、勇氣和行動。所以,我覺得兩年之後升格是一個很正確的事情。
主持人:
這個級別提高,一方面意味著重視,另外一方面,在協調事情的時候恐怕也有更大的回旋餘地。
白岩松:
那當然,可能接下來我們還會有時間去詳細地關注它,但是我覺得發出了一個明確的預警,對於那些還想鋌而走險的企業也好,或者說流通領域的一些個人也好,或者等等相關的人員也好,加大了這種級別就意味著拳會變得更重,打擊的拳將會變得更重,而且各個部門協調恐怕不管是在速度和效率方面都應該更高。我想對於消費者來說是一個好的事情,對於想鋌而走險的人來說,趕緊懸崖勒馬。
主持人:
好,接下來稍候的時間我們會詳細了解一下這樣一個安全委員會,了解一下它的出現到底能夠給我們帶來些什麼,我們的節目稍候繼續。
解說:
市場上的豆芽出現了問題,該歸農業部門管還是質檢部門?答案是:如果是傳統工藝生產就歸農業部門,而如果是工業化生產則歸質檢部門。這就是我國食品安全分段監管面臨的困境。
昨天,高調亮相的國務院食品安全委員會召開了第一次全體會議,國務院副總理李克強出任主任。作為國務院食品安全工作的高層次議事協調機構,該委員會共有15個部門參加。
事實上,國家對食品安全委員會的成立早有規劃,早在一年前,2009年2月28日,《中華人民共和國食品安全法》獲全國人大常委會審議通過時,第一章第四條就規定了,“國務院設立食品安全委員會,其工作職責由國務院規定。”有關人士分析認為,這標誌著食品安全從分段監管向協調統一監管邁進了一步。
劉鵬 中國人民大學公共管理學博士:
總的特點是一保、一調、一建。“一保”就是大體上保持原有的分段監管模式;“一建”就是建立新的食品安全會這樣一個協調機構。
解說:
事實上,針對食品安全的協調機構並不是第一次設立了。2003年3月10日國務院宣布,在原國家藥品監督管理局的基礎上,組建食品藥品監督管理局,類似於美國的FDA機構。就是希望它能在部門林立的食品安全監管體系中起到綜合協調的作用。
然而,實踐證明,一個副部級單位的協調能力無法承擔食品安全的重任。2007年8月13日,國務院成立產品質量和食品安全領導小組,由時任國務院副總理的吳儀任組長。成立之後即組織了為期4個月的全國產品質量和食品安全專項整治行動,第二年1月16日在為這次行動做總結時,吳儀副總理的講話讓人印象深刻。她說,“這次專項整治取得的成果還只是階段性的,鞏固擴大專項整治成果必須建立長效機制,把兩個鏈條、兩個體系、一個網絡的建設,真正納入法制軌道。
2個月之後,2008年3月21日,國務院議事協調機構進行調整,國務院產品質量和食品安全領導小組撤銷,工作分別由國家質量監督檢驗檢疫總局和衛生部承擔。而就在這一年,食品安全領域的大事件頻頻爆發,長效機制、法制軌道、更高層次的協調機構,這樣的要求越來越迫切。
此次新成立的國務院食品安全委員會,與以往不同的是,它是一個固定的政府機構,主任,國務院副總理李克強。副主任,國務院副總理回良玉、國務院副總理王岐山。這種人員的構成已經讓人看到,食品安全問題在治標的同時開始有了治本的制度基礎。
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