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| 地方政府高負債引發各方擔憂（資料圖） |
中評社北京3月17日電／一場針對地方融資平台的信貸風險“排雷”風暴即將刮起。在剛剛結束的2010年兩會期間，國家發改委、財政部、央行等部委負責人紛紛表示，要進一步清理、核實地方融資平台的融資狀況，區分不同情況，進行妥善處理。
數萬億的信貸資金是怎樣一步步流進地方融資平台的？很多沒有固定收入來源的地方融資平台怎樣償還昔日巨額借貸？監管部門又怎樣去排除這些大大小小的信貸“堰塞湖”？
中國證券報記者在調查中發現，絕大多數地方融資平台搭乘了應對國際金融危機一攬子刺激政策的便車，在2009年大舉借貸，全年淨增約3萬億元貸款，其中2009年上半年為舉債高峰期。而地方政府的國有土地出讓收入是地方融資平台日後還債的主要來源。
接受中國證券報記者採訪的政府官員、專家學者認為，這種借債開發、賣地還債的城市建設模式將地方政府進一步捆綁在了土地財政上，會造成地價、房價居高不下，城市建設盲目求大。他們建議，清查地方融資平台風險不僅要“開包”檢查每筆貸款，而且要建立市場化的約束機制，使地方融資平台運作陽光化。更重要是，理順財政體制，建立規範化和市場化的地方政府融資渠道。
負債陡增
中金公司研究報告預計，2009年末，地方政府融資平台貸款餘額（不含票據）約為7.2萬億元，其中2009年淨新增約3萬億元
金融風險暗生
張君（化名）回憶中的2009年，是他工作以來最風光的一年。常年從事企業融資的他一直以來都是仰銀行鼻息，但在2009年“翻身做了回主人”。
2008年10月，張君出任華南地區G市財政局下屬投資管理公司的負責人。財政局給他的主要任務是，對全市各政府機關的資產進行整理盤活。由於難度較大，張君接到這個差事後經常愁眉苦臉。
但進入2009年，張君突然頻頻接到當地各大商業銀行對公業務負責人的飯局邀請。更讓他納悶的是，觥籌交錯之間，往日高高在上的銀行負責人們紛紛有意無意地探問張君有沒有貸款需求，並破天荒地拍胸脯表示，如果有需要，一定全力滿足。
“投資管理公司沒有固定的收入來源，只有一些固定資產，銀行怎麼會看上這樣的公司？我當時怎麼想也不明白。”張君在接受中國證券報記者採訪時坦言。
摸不清狀況的張君不敢輕舉妄動，直到2009年3月，他從市財政局接到明確指令：為支持經濟建設，市財政局要求張君以投資管理公司的名義千方百計從銀行獲取貸款。
G市財政局的這一指令來自央行和銀監會的一紙通知。2009年3月，央行和銀監會聯合下發的《關於進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》要求，各金融機構要“優先保證手續齊全、符合項目開工和建設條件的中央投資項目所需配套信貸資金及時落實到位”；“支持有條件的地方政府組建投融資平台，發行企業債、中期票據等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道”。而通知中強調的“要特別注意防止金融機構貸長、貸大、貸集中和嚴重存貸期限錯配產生新的系統性金融風險”的要求被部分商業銀行選擇性忽略。
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