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溫家寶和起草組的成員還走出中南海,來到河北的農家小院和北京的居民社區,來到群眾中間,聽取他們對政府工作和《政府工作報告》的意見。
1月30日,溫家寶來到河北省灤平縣巴克什營鎮偏橋村,這是他第三次來這裡。在村民蘇洪喜家中,溫家寶就《政府工作報告》起草和改進政府工作與村民們座談。
蘇洪喜回憶說,座談會開了兩個多小時,十幾位村民代表把真實的想法告訴總理。
3月5日十一屆全國人大三次會議開幕時,那些曾當面給溫總理提建議的村民們,匯集到了蘇洪喜家電視機前收看電視直播。當聽到總理講到一系列惠農新政策時,他們開心地笑了。
家住北京市朝陽區麥子店小區的李楠曾是北京青年政治學院的團委書記,2003年因車禍導致高位截癱。1月31日,溫家寶來到這裡與13名居民代表進行座談,李楠向總理說出了心裡話:
“脊髓損傷截癱的病人,大小便失禁,需要使用一次性衛生用品,每個月要支出2000元錢左右,我的傷殘津貼也就2000元。只能靠父母的退休費生活。”
李楠的話令人動容,溫家寶說:“李楠講的不僅僅是個人問題。殘疾人在我國是一個很大的群體,應該得到更多的關注。”
《政府工作報告》修改時,在“加強殘疾人社會保障和服務體系建設”後面加上“進一步落實好扶殘助殘的各項政策,為他們平等參與社會生活創造更好的環境”。
2月22日,胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議,討論國務院擬提請十一屆全國人大三次會議審議的《政府工作報告》稿。會議指出,要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,著力搞好宏觀調控和保持經濟平穩較快發展,著力加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整,著力推進改革開放和自主創新,著力改善民生和促進社會和諧穩定,全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設,加快全面建設小康社會進程,努力實現經濟社會又好又快發展。
為了最廣泛了解社情民意,2月27日,溫家寶如約第二次來到中國政府網、新華網與網民交流。針對網友提出的經濟發展、外交,住房、就業、物價等問題,總理一一作答。
3月5日9時許,在十一屆全國人大三次會議開幕式上,溫家寶鄭重地向代表委員,宣讀了這份事關國家大計、人民福祉的《政府工作報告》。
兩會期間,代表委員們暢所欲言。黨和國家領導人,各部門負責人以及《政府工作報告》起草組工作人員分赴各個代表團、政協各界別,認真聽取意見。
在《政府工作報告》“改革收入分配制度”一段中,有“規範灰色收入”的表述。分組審議中,一些代表提出,灰色收入的概念比較模糊,容易引起歧義。
他們的意見得到了采納。“改革收入分配制度”一段,把“堅決打擊取締非法收入,規範灰色收入”改為“保護合法收入,調節過高收入,取締非法收入”。
大會閉幕前夕,一些建設性的意見建議被吸收進報告的定稿之中。根據人大代表審議和政協委員討論提出的意見和建議,起草組對《政府工作報告》進行了反覆推敲和認真修改。共修改15處,其中比較重要的修改有7處。
報告第二部分“加快轉變經濟發展方式,調整優化經濟結構”中“打好節能減排攻堅戰和持久戰”一段,把“所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建成並運行煙氣脫硫設施”,改為“所有燃煤機組都要加快建設並運行煙氣脫硫設施”。
報告第二部分“大力加強文化建設”中,把“加強文物保護”改為“加強文物和非物質文化遺產保護”。
報告第二部分“著力保障和改善民生,促進社會和諧進步”中“加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系”一段,在“加強城鄉低保工作”後,加上“逐步提高保障水平”;在“要多渠道增加全國社會保障基金,加強監管,實現保值增值”後,加上“鼓勵和支持慈善事業發展”。
報告第二部分“堅定不移推進改革,進一步擴大開放”中“要繼續推進財稅體制改革”一段,在“完善國有資本經營管理預算制度”後,加上“增強財政預算的透明度”。
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