不過，對於正在討論中的新方案，不少專家學者還頗有爭議。記者了解到，專家學者們不滿意的地方包括，新收入方案強調要提高初次分配中勞動收入的比重，但卻未設定任何定量的指標，也未設立基尼系數的具體目標。在衡量貧富差距的基尼系數上，按照世界銀行的測算，中國已經上升到目前的0.47，大大超過了國際上0.40的警戒線。“發改委不可能搞出操作性很強的細則性方案。”一位不願具名的專家向記者表示，“畢竟，該方案由包括發改委在內的八個部委會商之後共同形成，很多東西只能是原則性的。”專家據此認為，這些因素的協調會導致收入新政被推後，“年底出台就不錯了。”
利益調整阻力大
從2003年開始，為應對收入分配差距帶來的壓力，政府相繼出台了一系列措施。這些措施包括免除農業稅、建立最低工資制度、加強勞動執法等。
2003年被看成是新一輪收入分配制度改革的起點。北京師範大學教授李實認為，這一輪改革的整體思路，大體上可以概括為“提低、擴中、調高”，即：提高低收入階層的收入水平，擴大中等收入群體，並且通過財稅政策對高收入群體進行二次調節。
目前的政策如果說在“提低”方面有切實成效的話，“擴中”和“調高”則乏善可陳。李實等學者則指出，政策很難在“擴中”方面直接發揮作用，是因為一個國家中產階層的擴大，和整體經濟發展息息相關。楊宜勇也表示，“擴中”的整個過程可能要持續一二十年的時間，政府很難從行政上直接介入。在“調高”這個政府本應大有作為的領域，迄今也未有大的突破——— 公眾最為關注的物業稅和遺產稅，具體推行仍無時間表。中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧表示，收入新政在“調高”方面至少有兩件事情可以做：一是解決公務員收入過高，二是解決國有壟斷行業收入過高。“利益調整阻力大。”中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所副所長王小魯曾撰文稱，收入分配涉及財稅體制改革、社保制度設計等多個層面，政策設計和重構利益格局不是一件簡單的事情。多位接受記者採訪的學者也強調，收入分配改革涉及很多利益的根本性調整，絕非短期之內可以完成。比如，“要對高收入群體的二次調節，最重要的手段還是打破壟斷，但這需要時間和智慧。” |
