中評社北京5月10日電／2010年頭3個月，中國外交部人事變動陸續曝光，先是領導層新老更替：崔天凱、傅瑩(女)、翟隽3位新人取代何亞非、武大偉兩位老副部長，而部長助理也多了吳海龍、劉振民、程國平3位新手，使得北京總部形成1正7副4助理的領導架構；接著駐外使節大調整，張業遂、程永華、劉曉明、張鑫森、劉洪才分別派駐美日英韓朝五國(早前李輝、孔泉、吳紅波各出使俄、法、德)，而李保東、何亞非則各到聯合國總部和日內瓦辦事處任代表。
南風窗報道，經過此番調整，包括外長楊潔篪在內，目前外交部領導層和重要駐外使節全部為1950年以後出生，媒體稱之為“‘共和國一代’領軍中國外交”。這讓筆者想起了2002年看過的一幅漫畫，畫面上小泉純一郎歷史性地訪問朝鮮，在機場與金正日親切握手，旁邊一個大嘴記者唾沫橫飛地介紹著兩人的“共同語言”——諸如都是1942年出生，都是卷發等花絮。
文章認為，建國後一代執掌外交大權，其紙面象徵意義要多過政治實際意義。尤其，1950年生人在思維邏輯和行為模式上比1948年生人更具先進性的可能性並不是很大，因為他們有著共同的青春經歷——人格和價值觀的成長及成型期都正好趕在畸形的“文革”10年。真要談什麼政治意義，部分人的工作調動所透出的弦外之音，倒是更能折射決策層的外交思維。
何亞非謫遷，張業遂履新
不妨先說說何亞非。
文章說，在1月4日的大調整中何亞非被免去副外長職務，引發外媒關注。在去年底的哥本哈根氣候峰會上，何亞非態度強硬，當場指責美國代表斯特恩“極為缺乏常識”。問題是當德國總理默克爾提出2050年發達國家減排80%的時候，何竟不假思索地加以回絕。奧巴馬據此認定何說話做不得數，進而有了後來闖入中國會場找溫家寶總理私聊的反常舉動。如今年僅55歲的何亞非被免職，他的去處自然為外媒猜測。根據他任職美大司、駐美公使的履歷，駐美大使或駐聯合國大使是最大的可能。總之，要麼華盛頓，要麼紐約，都在美國。結果，兩個都落空，何3月被派去瑞士日內瓦。
就資歷而言，2008年才升任副部長的何亞非，比2003年即任副部長的張業遂自然要差一截，落選駐美大使並不令人感到意外，但相比在日內瓦任職之前僅做過駐贊比亞大使的李保東，何亞非無疑更有資格接張業遂留下的駐聯合國大使一職。可是，根據《維也納外交公約》第四條規定，駐外大使的人選要經接受國同意方可赴任，接受國若否決亦無須說明理由。紐約亦在美國境內，倘若美國不樂見何亞非到來，中方也無可奈何。而將何派往日內瓦，決策層向美國示好的意圖也就不言自明了。
由於何亞非的缺陣，張業遂在無競爭背景下從紐約轉到了華盛頓。
作為駐美大使，張業遂有8位前任。在中美關係平淡的前期，除了首任柴澤民，駐美大使都做過副外長或部長助理，且多在聯合國工作過，與美交涉多偏重國際而非雙邊問題。進入1990年代中期，隨著中美貿易的升溫以及摩擦的加劇，決策層在駐美大使的人選方面越來越注重在華盛頓的派駐經驗。當然，紐約和華盛頓的經驗兼具則最好不過。張業遂除早年在英國做過使館隨員，外派都是在駐聯合國代表團，對美工作經驗局限在任禮賓司司長期間負責的江澤民、克林頓互訪。說到底，張所長者是多邊外交，並非美國問題。聯合國近200個國家，各有各的立場和小算盤，正是其縱橫捭闔的好場地。現在一下從紐約轉到華盛頓，猶如把一個跆拳道選手放到狹小的拳擊台上，光靠注重協調包容的作風顯然不夠。
張業遂履新後一面斷言“中美關係已經轉入正軌”，一面主張“國之交在於民相親”，顯示其“兩面下注”的思路。而在美國媒體看來，張業遂曾長期主管軍控和裁軍事務，是中美之間溝通伊朗核問題的極佳人選。鑒於中美最近10年的國際合作偏向反恐及維護區域安全，張業遂的履新應該能給中美關係注入新的動力，但是雙方能好多久，仍然不確定。
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