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| 正在排放的煙囪。資料照片 |
中評社北京5月11日電／國家發改委和財政部有關課題組經過調研，形成了“中國碳稅稅制框架設計”的專題報告。據經濟參考報報道，課題組表示，我國碳稅比較合適的推出時間是2012年前後；由於採用二氧化碳排放量作為計稅依據，需要採用從量計徵的方式，所以適合採用定額稅率形式；在稅收的轉移支付上，應利用碳稅重點對節能環保行業和企業進行補貼。
時間 或在2012年推出
近日，國家發改委有關專家在“中國綠色公司年會”上表示，“我們碳稅專題組的基本研究工作已經做完，目前正在與全國人大等作進一步的溝通，我們希望是在‘十二五’期間開始徵收碳稅。”
據了解，國家發改委、財政部的調研報告分析了我國開徵碳稅的必要性和可行性，提出了在中國開徵碳稅的基本目標和原則，從稅制諸因素角度初步設計了碳稅制度的基本內容，並具體提出了我國碳稅制度的實施框架，包括碳稅與相關稅種的功能定位、我國開徵碳稅的實施路線圖，以及相關的配套措施建議。
專家表示，所謂碳稅，是根據產品加工過程所排放碳的多少收稅的一種環境稅，在現實操作中也常常採用能源稅的形式，直接提高燃料最終用戶支付的價格。碳稅能夠使企業在投資過程中，有固定的參考成本。
此前，財政部財科所有關專家透露，“下一步資源方面的稅費改革要加快步伐。這個改革之後，在2012年或2013年，要推出碳稅，而且是低標準起步。”
接近財政、稅務部門的人士透露，國家有望在今年加大資源稅的改革力度，並開徵環境稅。其中資源稅的改革方向是擴大資源稅的徵收範圍，提高稅率，從定額稅變成累計稅，並改善資源稅的徵收範圍，從生產和消費環節同時徵收資源稅。環境稅則是在目前試點的基礎上開徵新的稅種。
據了解，目前環保部、財政部、國家稅務總局有關環境稅的方案已經完成。一位接近環保部的人士說。“更具體的時間表還要看情況，但是的確是在加快步伐。”這位人士進一步表示，中國的碳稅，就是把現在的資源稅改為碳稅，現在只有2%，把稅率提高。
全國人大環境與資源保護委員會權威人士近日向媒體透露，有關部門已在積極推動徵收“碳稅”工作，時間上不會拖太久，目前各省已在醞釀對企業提供節能扶持資金。
據了解，目前，世界上已有丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威和瑞典五個北歐國家實施了碳稅或能源稅政策，而法國也準備步其後塵，將從2010年起開徵碳稅。
國民經濟研究所所長樊綱表示，美國等發達國家視“低碳經濟”為一個新的經濟增長點，一意孤行地徵收碳關稅的可能性極大。在這樣的狀況下，中國怎麼辦？樊綱說，與其讓美國人徵了我們的碳關稅，去補貼他自己的企業，不如我們自己先徵碳關稅，所得的稅收再補貼自己的企業，以達到企業改變結構、走上良性發展的道路。
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