中評社北京5月14日電／上海擬對住宅開徵房產稅消息紛傳，一位接近國家稅務總局的專家提醒：按照稅法規定，地方政府沒有權力擴大房產稅徵收範圍；假如上海對非經營性住房開徵房產稅確有其事，則表明國家層面將有新政策出台。一個默默無名的稅種，卻成為了後“國十條”時代，最大一條利空政策。
《21世紀經濟報道》引述這位專家稱，國家稅務總局可能將在5月20日之前出台一份關於擴大房產稅徵收範圍的文件。但記者就此向國家稅務總局財產行為稅司詢問時，該司有關人士表示“不知情”。
房產稅是已有稅種，由於只是對經營性住房進行徵收，很多地方政府對居民購買住宅，一般都免徵房產稅。即使居民出租住房，也很少申報和繳納房產稅。
上述接近稅務總局的專家稱，新的辦法將是直接對原有房產稅範圍進行擴大，並提出可操作執行的辦法，具體房產稅的認定工作，可由各地政府根據具體情況來執行。
擴大徵收範圍
多年從事物業稅評估工作我愛我家經紀公司副總裁胡景輝表示，直接擴大房產稅徵收範圍，避開出台物業稅帶來的立法程序麻煩，是一種“准物業稅”。利於逼迫市場上空置房屋轉租或轉售，對抑制房價有很大作用。
按照房產稅徵收條例的規定，房產稅有兩種徵收辦法：一是按照房屋的剩餘價值進行徵收，採取房價扣除10%-30%後，乘以1.2%進行徵收。另一種方式是按照租金進行徵收，是租金比例的12%。
胡景輝介紹說，房產稅是按照年進行徵收的，因此具有替代物業稅的作用。以一套價值100萬元的房產來說，其每年需要繳納的房產稅稅金為8400元(1000000×70%×1.2%)。
也就是說，房產稅徵收範圍將要從經營性住房擴大到非經營性住房。至於對哪些住宅進行徵收，則需要看地方細則。
《上海證券報》稱，根據現有的房產稅暫行條例，房產稅徵收對象是經營性物業，而此次上海方案將把持有多套住宅解釋為經營行為。房產稅稅率為0.8%。上海可能僅對三套及以上房屋徵收。而此前財政部財政科學研究所所長賈康表示，建議開徵房產稅，對居民第一套住宅實行永久免稅。
胡景輝稱，這次“國十條”力度空前強大。北京出台了“限購”的政策，重慶出台了提高土地增值稅預徵率政策，上海醞釀房產稅政策。而前兩者政策，要麼是地方行政性手段，要麼是根據已有的稅收管理辦法提出的。唯獨上海提出的對非經營性住房開徵房產稅的政策，是需要國家稅務總局通過的。
按此推論，全國範圍內對非經營性住房開徵房產稅可能是趨勢。
有關人士分析，直接擴大房產稅的徵收範圍，只需要國家稅務總局出台一個政策文件就可以，難度不大，而且很快就可以推出。
如果對非經營性住房徵收房產稅，其調控政策效果將是十分巨大的。
北京四環以內的住宅，每套價格平均都在200萬元。而在2008年實行房地產稅收優惠政策認定時，北京二環以內的房屋價格在215萬元以內的才被認定為可優惠稅收的房屋。
上述稅務專家指出，房屋價格隨著房價而急速膨脹，符合房產稅開徵的目的。“相關文件中就提出，房產稅是調節收入的工具。因此，擴大房產稅徵收範圍有利於調節社會收入分配，還可以抑制房價。”
胡景輝說，據統計，北京等一線城市房屋空置率在20%。如果擴大房產稅徵收範圍，將使大量空置和閑置的住宅入市，轉租或轉售，這樣可以很快增加市場房屋供應房源，對房價抑制有很好的作用。
按照每套價格200萬元計算，如果空置房屋，則每年需要自己繳納16800元的房產稅。這對於普通家庭來說，都是一個不小的負擔。胡景輝說，擴大房產稅徵收範圍，是落實“國十條”當中提出的研究制定合理引導居民住房消費的稅收體制的措施。
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