這位外交人士說，從1980年10月中日舉行首次東海大陸架共同開發問題事務級會談以來，兩國斷斷續續地談了30年，很多外交官都談白了頭，也沒顯著的成果。在多年來的談判中，日本一直主張採用陸地間等距離“中間線”來劃分東海大陸架，這一立場幾乎沒有發生任何鬆動。日本堅持認為，釣魚島主權不存在爭議，中日應在該島以西或者在日方劃出的“中間線”兩側進行共同開發。此外，日本還依據“單一地質構造條款”，要求中方停止單獨開采東海海域油氣田，並將“春曉”油氣田劃入共同開發區範圍。
直到2008年6月18日，中日東海爭端才稍顯轉機。當時，兩國政府幾乎同時宣布，雙方就東海問題達成原則共識：雙方一致同意在實現劃界前的過渡期間，在不損害雙方法律立場的情況下進行合作，作為中日在東海共同開發的第一步，雙方決定在東海北部海區一個面積約2600平方公里的區塊內，通過聯合勘探進行共同開發。此外，日本企業還將按照中國對外合作開采海洋石油資源的有關法律，參加對春曉油氣田的開發。
“這些共識只是東海正式劃界前的過渡性安排，並不涉及雙方持有的法律立場，而且在執行過程中也遭遇到了很大障礙，例如日本企業參與開發問題，如何參與？雙方出資比例如何劃定？這些都是很現實的問題。”該外交人士透露。
日本單方面行動改變東海態勢
為了給中國施加壓力，日本加強了在東海的單方面動作。
4月25日，日本政府新近設立的綜合海洋政策本部，提出了“海底資源能源確保戰略”的政策設想。按照該戰略，日本準備勘探的海域面積將達到34萬平方公里，將在四國、紀伊半島和日本海勘探海底“可燃冰”，在該國最東端的南鳥島周邊海域勘探富含鈷的“富鈷結殼”。引起外界廣泛爭議的是，日本將在2015年之前完成對中國釣魚島東北海域和八丈島南部海域的勘探。
日本單方面定下了時間表，這無異於告訴中國“如果不能談出個結果，那我就自己動手了”。中央黨校國際戰略研究中心教授林曉光向《國際先驅導報》分析說，日本政府大張旗鼓地宣揚“海底資源能源確保戰略”，究竟是在進行切實的勘探準備，還是在談判策略上作為籌碼向中方施壓，以促使中方早日同意共同開發東海油氣資源，現在做出任何結論都為時尚早。但是客觀的效果是已經給中國壓力了。
據消息人士透露，在東海問題談判上，日本一直表現得更為焦慮，多次敦促中方展開外交談判。分析人士認為，日本擔心中方目前在東海相關海域的油氣開發，會“像吸管一樣把原屬日本的油氣資源吸走”。此外，日本擔心隨著中國實力的迅速增長，使得日本覺得應該“快刀斬亂麻”。
出於對日本在東海動向的警覺，中國採取了一系列應對措施。中國人民大學東亞研究中心主任黃大慧向《國際先驅導報》指出，中國對稀土資源的出口限制，以及頒布實施《海島法》，都加深了日本的危機感。中日在國家海洋戰略發展走向上存在競爭。
|
