日本瞄准海底資源由來已久。林曉光介紹說,早在2003年7月,日本就投入30億日元在其專屬經濟區附近進行海底資源能源調查。當時,為避免刺激中國,日本政府雇傭了一艘瑞典科學考察船進行海底資源調查,但調查結果一直未對外公布。如今,曾經的“小區域、試調查”即將擴展為“廣區域、全面調查”,這顯示了日本政府積極開發海底資源的政策決心。
無疑,日本即將實施的“海底資源能源確保戰略”,將影響到中日在東海上的博弈態勢。
“相比之下,中國在東海地區的資源開發還停留在傳統的油氣資源開采層面,並不涉及海底稀有金屬等資源的開采,也缺乏整體的戰略部署。”中國海洋石油總公司研究中心一位研究人員向本報透露,中國在東海海域僅有“天外天”、“平湖”和“春曉”三個油氣田,而釣魚島也處在日本的實際控制之下。
未來東海爭奪將更趨激烈
風平浪靜的海面,卻暗流湧動。日本在東海的一系列單方面行動,日益讓中國顯得被動。2008年7月,日本海上保安廳巡邏艦撞沉進入釣魚島附近海域的台灣漁船,並加強了對釣魚島的巡邏和警備;2009年夏,日本“指礁為島”,向聯合國海洋委員會提交了以衝之鳥為中心、擴展外大陸架達200海里以上的報告,企圖獲取數十萬平方公里的專屬經濟海域;日本的海上巡邏機、巡邏艦全方位覆蓋相關海域……
對此,中國國家海洋局海監大隊的一位人士告訴《國際先驅導報》,中國不能僅僅停留於被動抗議,應該通過海洋漁業、資源勘探和海監、海軍巡航等多種層面,從行動上落實我國在東海的主權宣示。最好是每天都有中國船只或飛機在東海巡航,“我們正力圖做到這一點,但面臨著很大的外交壓力”。
縱觀中日東海問題,分歧與爭議主要集中在海洋主權劃界、島嶼歸屬和海洋資源開發三個層面,中國外交界人士認為,“劃界問題是根本,只要解決了這個問題,其他難題都會迎刃而解”。
在林曉光教授看來,中日東海新一輪角逐表現出三個最明顯的特點,一是雙方政府的動作比較多,中國有政府立法,軍艦演習,漁政、海監巡邏執法;日方海上保安廳和海上自衛隊則加強了對釣魚島等相關海域的巡邏,並且逐步加固“衝鳥礁”,製造新的衝突點;二是雙方都在國際法層面上尋求對自己有利的支持;三是雙方都具有相關海洋戰略,並且兩者的戰略存在一定程度上競爭與衝突。”
東海爭端何去何從?
林曉光教授預測說,未來兩國圍繞東海權益的爭奪會更加激烈。如果兩國的協商工作做得好,形勢可能會緩和一些,但在當前形勢下,如何處理東海問題,對雙方都是一個挑戰。
黃大慧教授則表示,東海要真正成為“和平、合作、友愛之海”,首先需要日本放棄任何單方面的行動。不過,黃大慧也強調,兩國在東海發生激烈衝突的可能性不大,因為雙方都清楚“和則兩利,鬥則兩敗”。
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