第三，全力保障基礎設施恢復正常運行。地震使災區基礎設施遭受重創。要抓緊損毀基礎設施的修復，保障正常運行，這不僅是建立正常秩序、開展災後重建的重要保障，也是恢復重建的重要內容。首先是交通設施。通往玉樹的道路少、等級低、運力弱，而抗震救災和災後重建人員物資運量大、運距遠、車輛多，對交通運輸提出了更高的要求。要加強軍地各方面的協作配合，努力保暢通、保運輸、保安全。已經搶通的路面要做到隨毀隨搶、隨搶隨通，通達所有鄉村。要以214國道和308省道為重點，抓緊處置路面裂縫和沉陷，加強危橋和危涵維修加固，搞好交通疏導管理，採取局部工程措施與有效的管理措施，努力提高通行效率。搞好科學調度和民航設施修復，確保機場飛機起落安全。要加快供水供電設施的恢復，抓緊飲水工程搶修和應急水源建設，加強水源監測消毒，搞好水質淨化處理，保證生產生活用水供應，全面恢復電網供電能力，重點保障抗震救災應急系統、醫療救治、災民集中安置點和玉樹機場供電需要，做好應急搶險準備工作。
第四，盡快建立正常的生產生活秩序。首先要讓學校、醫院等公共服務設施正常運轉起來。二是恢復生產。這次地震災害給農牧業造成巨大損失，要全力幫助農牧民生產自救，做好種子、肥料、農膜等農用生產資料調配，抓緊修復溫室和畜用暖棚，抽調幹部和技術人員指導生產，著力解決當前農牧業生產中的實際困難，最大限度地降低災害損失。三是恢復流通。盡快恢復集市貿易和商業網點，保證市場供應和物價的基本穩定。四是做好災區群眾的情緒疏導和精神撫慰。組織有關醫療專家、宗教人士有針對性地開展心理救援，醫治心理創傷，幫助他們早日走出災難的陰影。五是維護公共安全。對於受災群眾集中安置點、救災物資存放點等重點地區，要加強治安巡邏，切實增強災區群眾的安全感。現在集中安置點人員稠密，住的又是棉帳篷加火爐，一定要把消防安全和公共衛生安全放在首位。
第五，抓緊做好災後恢復重建前期工作。災後恢復重建必須建立在科學評估、科學論證、科學規劃的基礎之上。前一階段，有關部門和國家減災委員會專家基本完成了玉樹地震災害評估報告，對人員傷亡、失蹤、災害範圍、基礎設施和房屋損毀情況等進行了重點評估，為編制和實施災後恢復重建規劃提供了基礎。當前要突出抓好四件事。一是抓緊開展資源環境承載能力評價，對震後地質、水文、生態環境、重建選址等進行科學論證。從目前初步評估的情況看，重建選址可能要採取就地重建、局部避讓、重新規劃的方式。有關部門要在科學論證的基礎上，盡快確定重建選址，在“斷裂帶中找安全島”，科學規劃布局。所有災後恢復重建項目特別是城鄉居民住房的選址，必須堅決避開地震斷裂帶。二是抓緊對房屋及建築物進行受損程度鑒定，明確維修加固和重建任務，盡快提出城鄉建設規劃，科學確定建築設防標準和技術規範。三是抓緊編制災後恢復重建總體規劃和各專項規劃。恢復重建是一項複雜的系統工程，要在全面調研、科學評估的基礎上，充分聽取災區幹部群眾意見，組織專家對重大問題進行深入論證，編制好總體規劃和城鄉建設、居民住房建設、基礎設施和公用設施建設、市場服務體系、防災減災和生態修復、土地利用等方面專項規劃。盡快明確重建重點、優先順序、時間進度以及重建形式，及早提出基礎設施重大建設項目。要針對災區環保要求高、建材供應能力弱、交通運輸條件差、重建施工時間短等特點，研究提出建材物資的供給調運保障方案。四是抓緊制定災後恢復重建的各項支持政策和資金解決方案，包括政府投入、稅費優惠、生活救助、金融支持、用地保障、對口支援、社會募集、轉移安置、倒房重建補助等方面的具體政策措施。
第六，科學組織實施災後恢復重建。青海玉樹地震災區是藏族群眾聚居區，也是國家重點扶持的貧困地區和國家重點生態保護區，恢復重建不是簡單地恢復，而要著眼於玉樹的戰略地位和長遠發展。要借鑒汶川地震災後恢復重建的成功經驗，結合玉樹自然、地理、民族等特點，堅持以人為本、尊重自然、統籌規劃、科學重建、政策支持、合力推進。切實做到災後恢復重建工作與加強三江源保護相結合，與促進民族地區經濟社會發展相結合，與扶貧開發和改善生產生活條件相結合，與體現民族特色和地域風貌相結合，建設生態美好、特色鮮明、經濟發展、安全和諧的社會主義新玉樹，使災區基本生產生活條件和經濟社會發展全面恢復並超過災前水平。
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