災後恢復重建，是一項複雜的系統工程，這裡著重強調六個方面：一是城鄉居民住房建設。要把重建城鄉居民住房擺在突出和優先位置，讓災區群眾早日住上放心房，近期先在農村啟動住房建設試點。住房恢復重建，要統籌規劃、區別對待、政府保基本。經濟狀況和生活習俗不同，可以選擇不同的建設規格、標準和式樣，不強求千篇一律，政府對基本住房需求給予補助。要充分尊重群眾意願，體現民族特色，選擇適宜的重建形式和模式。二是城鄉基礎設施建設。要根據城鄉布局和人口規模，整合資源，統籌安排、合理布局。優先安排學校、醫院等公共服務設施的恢復重建，嚴格執行強制性建設標準規範，建成最安全、最牢固、群眾最放心的建築。重點抓好道路交通、供水供電、廣電通信、垃圾污水處理、公共衛生等設施建設，努力改善發展環境，改變落後面貌。在建設中要特別注重保護和傳承藏族文化，對於損毀寺廟的修復和重點文物的保護，政府要予以支持。三是環境保護和節約利用資源。玉樹地處三江源核心區，對生態環境保護要求高，災後恢復重建必須堅持安全、適用、省地、節儉的原則，合理確定建設規模和標準，不盲目攀比，不超標建設，不鋪張浪費。過渡期安置用的活動板房，要從嚴控制，盡量減少地面硬化，對將來的拆除、回收、處理等也要提前作出安排〖慮到玉樹建材缺乏、運輸成本高的實際情況，對廢墟清理中的各類物資要分類整理，可利用的建築材料要盡可能再利用。四是恢復重建支持政策。玉樹災後恢復重建要充分發揮中央和地方兩個積極性。青海省人民政府對玉樹災後恢復重建負總責，國務院有關部門按照職責分工加強指導和做好相關工作〖慮到玉樹災區和青海省的特殊困難，恢復重建所需資金以中央財政安排為主，同時採取更加優惠的稅收、金融、土地、環保、就業、扶貧等政策措施，統籌安排使用社會各界捐贈資金，加大對恢復重建支持力度。青海省要克服困難，自力更生，艱苦奮鬥，適當集中財力用於恢復重建。受災地區各級政府要統籌兼顧，合理安排，精打細算，節儉辦事，管好用好各類資金。從現在起，就要加強對資金物資籌集、分配、撥付、發放、使用等各環節的監督檢查，特別要做好社會捐贈款物的管理和使用，及時向社會公布救災捐贈款物的募集、使用和監管情況，公開透明，接受社會監督。決不能出現救災資金被貪污、挪用、浪費的問題。五是恢復重建時間安排。要統一規劃、整體設計、突出重點、分步推進，力爭用三年時間基本完成恢復重建主要任務。農牧民住房重建今年底以前要想方設法基本完成，城鎮居民住房、與生活配套的基礎設施今年也都要抓緊開工建設。所有的恢復重建都要做到質量和安全第一，在確保質量和安全的基礎上搶時間、搶進度。六是對口支援。玉樹災後恢復重建的對口支援主要是建築施工。東西部扶貧協作對口省市、支援藏區的對口省市、周邊省區以及中央企業，要組織有高原施工經驗和能力的建築施工力量支持玉樹恢復重建工作。
第七，促進民族團結進步事業發展。在這次抗震搶險救災過程中，民族宗教界人士發揮了積極作用，各族幹部群眾共同譜寫了一曲民族大團結的凱歌。在災後恢復重建中，我們要繼續大力宣傳和全面貫徹落實民族宗教政策，弘揚各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的主旋律。同時也要注意妥善處理好各種矛盾，及時解決出現的問題，始終保持災區社會穩定。我們要通過這場偉大的抗震救災鬥爭，進一步鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關係。
由於玉樹災區高寒缺氧，工作環境和條件較差，附近也沒有城市作為後勤依托。因此，要切實關心在災區一線工作的廣大救援人員身體健康，努力保證他們的基本生活和工作條件，及時撤離高原反應強烈和患病的人員，做好救援隊伍的換防工作。
做好玉樹抗震救災和恢復重建工作，事關災區緊迫的民生問題和長遠發展，事關三江源地區生態保護，事關民族團結和社會和諧穩定，任務艱巨，責任重大，影響深遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，大力弘揚偉大的抗震救災精神，以高度的責任感和緊迫感，迎難而上，扎實工作，努力做好抗震救災和恢復重建各項工作，為建設社會主義新玉樹奠定堅實基礎。
(本文系溫家寶總理2010年5月1日在青海玉樹考察抗震救災工作時的講話，發表時作了删節) |
