禁煙難度.煙民
我國七成煙民無戒煙打算
中國健康教育中心給記者提供的資料顯示：我國有龐大的煙民群體，其中70%的煙民沒有戒煙打算，而只有3.5%的煙民戒煙成功。
而專家們認為，這跟我國戒煙宣傳方式有直接關係。有調查顯示：每天吸一包煙的吸煙者，一年有7000多次接觸到煙盒上的健康警示與忠告。
姜垣告訴記者，根據澳大利亞等控煙成功國家的經驗，如果將吸煙造成的疾病圖片特別是嚇人圖片，與輔助性戒煙信息結合在一起，對勸誡吸煙者和阻斷新吸煙者效果明顯。
《公約》第11條規定，煙草製品的包裝和標簽必須印上警示語，宜占據50%以上的面積，但不應少於30%，最好有警示圖片。而這一規定應於2009年1月9日履行。
“2008年10月起，儘管我國的煙盒包裝在健康警示上做了改變，‘吸煙有害健康’從側面轉到了煙盒的正面，但這些健康警示與《公約》第11條實施準則相比，差距較大。”姜垣說。
禁煙難度.煙草需求
簽約後我國煙草需求不降反升
在控煙這條路上，其他國家煙草銷售和需求量在下降，而我國反而在上升。
李新華向記者透露，簽署《公約》以來，我國的煙草稅負逐年增加，然而我國煙草生產量和消費量並沒有因此而減少，反而增加了20%多。
李新華介紹，簽約的時候我國的煙草生產量和銷售量占全球三分之一，2008年的時候，這個數字超過全球的40%。據說目前已經占到全球的48%。姜垣也告訴記者，2009年當年來自煙草的稅收高達5000億元。
為什麼稅收和價格措施會在我國失效？
李新華分析，在我國，雖然高檔煙和極品煙平均稅率被提高了，但高檔煙的公款消費是一個公開的秘密，甚至某些基層政府通過“紅頭文件”，實行攤派消費，加上我國送禮習俗，所以，價格和稅收措施很難對高檔煙的銷售產生影響。
而真正可能受到價格和稅收措施影響的低檔煙，10年來的價格卻沒有太大變化。消費者在收入增加的同時，相對經濟負擔在不斷下降。據了解，目前我國銷量較大的卷煙的價格均低於5元/盒，稅率水平很低，存在巨大的加稅空間。
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