但是，阻礙中國內戰結束的因素繼續存在，並且仍然表現出了不可忽視的消極影響。島內“台獨”勢力的存在與活動，是阻礙中國內戰結束的首要因素。儘管2008年5月以來，“台獨”勢力及其活動受到重大打擊，但這股勢力繼續存在並活動，中國內戰中的“台獨”與反“台獨”、分裂與反分裂的部分，肯定還將繼續存在下去。美國干涉台灣問題的能力，以及因台灣問題而與中國對抗的意願都在減弱，但美國堅持繼續干涉台灣問題，長期堅持對台軍售就是主要方式，這必然具有阻礙中國內戰結束的明顯意圖和效果。此外，在台灣執政者和普通民眾當中，仍然存在對大陸的畏懼和“反共”意識等。顯然，這些都是對於結束中國內戰，有著不可忽視的消極影響的因素。但可以預料，這些因素和它們的消極影響，最終都將減弱、化解。結束中國內戰、推進兩岸關係持續和平發展，將不可阻擋地實現。
先易後難、循序漸進地結束中國內戰
儘管還存在不利因素的消極影響，但可以肯定地說，現在正面臨著中國內戰爆發以來，結束內戰的最有利時機。把握這一時機，結束中國內戰，必將有效地推進兩岸關係更持續地和平發展，從而為兩岸民眾帶來更多的福祉，促使兩岸的發展都進入一個新的歷史階段。為此，需要遵循由易到難、循序漸進的原則，採取積極、務實的行動，兩岸共同努力，結束中國內戰的目標。
以和平方式結束中國內戰，從根本上說，就是以和平方式實現中國國內和平，而這必須以消除內戰雙方，即兩岸的政治對抗為前提和基礎。所以，結束中國內戰必然包括，結束兩岸的戰爭行動、消除兩岸的政治衝突兩方面內涵。實際上，這兩部分內涵有著十分緊密的聯繫，既可能形成相互促進的良性互動，也可能形成相互牽制，甚至相互破壞的惡性互動。所以結束中國內戰，就是要兩岸共同努力，促進實現兩岸之間結束戰爭行動和消除政治衝突的良性互動。
和平結束所有的戰爭行動，都必然、也必須經過建立軍事互信、結束敵對狀態，以及簽訂和平協定等三個環節。這是戰爭的普遍規律決定的，反映了戰爭與政治的關係，即戰爭是流血的政治這一根本屬性。戰爭是政治對抗、衝突達到不可調和程度的結果和表現。所以和平結束戰爭，必然是政治行為與軍事行為結合的共同行為。更準確地說，是政治行為推動、指導下的軍事行為。上述結束戰爭行動的三個環節，每一個都充分表現了政治行為與軍事行為的緊密關係。和平結束中國內戰，同樣必然，也必須經過上述三個環節，同樣將表現出政治行為與軍事行為的緊密關係。但是，每個環節和整個過程中，都必將清晰地表現出，中國內戰所反映的政治行為與軍事行為緊密關係的特點。
建立軍事互信，是和平結束戰爭行動的第一環節。這通常表現為，戰爭雙方經過談判，最終達成和簽訂停火協定或停戰協定等。這一環節的基礎是，戰爭的雙方都認識到，已經不能或不願繼續戰爭行動。換言之，雙方都認識到繼續戰爭行動已經非常困難，甚至已不可能，或者將比停止戰爭行動，給雙方造成更大損害，也可說，停止戰爭行動將給雙方帶來比繼續戰爭行動更多、更重要利益。在雙方共同認識和願望的基礎上，建立軍事互信將是一個複雜、曲折的談判漫長過程，將經歷由局部到全面、由簡單到全局的發展。例如，從局部、暫時停火，到全面、永久的停戰，以及簽署停戰協議。建立軍事互信，即明確雙方都不再繼續戰爭行動的願望和要求，以及不再追求以軍事行為消滅對方的目標，將貫穿這一環節的全過程，既是過程的起點、基礎，也是過程的目標和結果。做為結束中國內戰第一個環節，兩岸之間建立軍事互信，最突出的特點是，雙方之間的軍事行為實際上停止已達三十年，同時，雙方都不願繼續戰爭行動的願望已經非常明確。這決定了，兩岸建立軍事互信具有十分良好的基礎，同時也具有更明顯的可行性。甚至可以認為，只要通過談判，以協定或其他方式，將兩岸之間實際已經停止軍事行為的局面肯定下來，並對相關問題有細化、具體化的安排，兩岸之間的軍事互信就可較順利建立。
結束敵對狀態、簽訂和平協定，是和平結束所有戰爭行動的第二、第三個環節。這兩個環節聯繫十分緊密，往往同時進行，而且，結束敵對狀態，往往就是所簽訂的和平協定的主要內容之一。但這兩個環節仍然存在較明顯區別。結束敵對狀態，是針對雙方的軍事行為方面，而簽訂和平協議雖然包括雙方軍事行為，但卻針對雙方的整個戰爭行動，並必然更側重於政治行為方面。結束敵對狀態、簽訂和平協定，是在建立軍事互信後，和平結束戰爭的進一步行動。不僅是停止軍事行為，而且結束整個戰爭。所以，結束敵對狀態、簽訂和平協定，必將著重於對導致戰爭爆發的原因，即當初不可調和的政治對抗做出處理，實際是根據內戰進程中變化了的情況，做出雙方都可以接受的安排，化解當初的不可調和的政治對抗。從根本上說，和平結束戰爭，就是在因戰爭而變化了的條件下，重新認識和處理引發戰爭的、不可調和的政治對抗。實際上，這就是由於雙方對於戰爭所付出的代價，促使當初雙方不可調和的政治對抗，改變為可以調和。對於結束中國內戰，不僅當初爭奪中國統治權的政治對抗，已經不再是兩岸矛盾的焦點，而且1988年以來，特別是2008年5月以來，兩岸之間經貿關係、人員交往，持續、大幅度的較快發展，已經在兩岸之間形成了緊密的、重大的共同利益，從而進一步化解了當初的政治對抗。所以，在兩岸比較順利地建立軍事互信後，應該可以比較順利地開始結束敵對狀態、簽訂和平協定的進程，並且比較順利地最終結束中國內戰。
建立軍事互信、結束敵對狀態和簽訂和平協定，是一個完整的進程的三個環節，應該連續不斷地循序漸進，直至和平結束戰爭。但在現實中，卻經常出現進程中斷。主要是建立軍事互信後進程即停頓，即形成停火協定或停戰協定簽訂後，和平結束戰爭的進程即停頓，甚至長期停頓的局面。根本的原因是，雖然戰爭的雙方已不可能或不願繼續戰爭，但當初引發戰爭的政治對抗，仍然不可調和。更重要的是，雙方不存在關於和平結束戰爭的政治互信，即關於以和平方式促使不可調和的政治對抗，改變為可以調和的政治互信。這一政治互信，同樣是和平結束中國內戰的進程，能否順利進行的根本原因。
雖然中國內戰延續六十多年的事實表明了，兩岸之間政治互信的長期缺少，但2008年5月兩岸關係進入和平發展歷史新階段以來，兩岸之間的政治互信已開始明顯增強。所以，只要堅持從易到難、循序漸進，從建立軍事互信起步，繼之推進結束敵對狀態和簽訂和平協定，最終結束中國內戰的進程必將可以順利啟動、順利發展。在這一進程中，兩岸關係的和平發展必將更加持續、更加協調，兩岸民眾的福祉必將有更明顯增加。
（全文刊載於《中國評論》月刊2010年6月號，總第150期） |
