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| 香港政制發展，受到反對派勢力干擾。 |
劉迺強：你估計這方案能否獲得通過？
林瑞麟：當然，要爭取新政改方案獲得通過的過程，依然是充滿著挑戰。但這是經過多番研究，我們認為是最切實可行，也是最有機會爭取到立法會內2/3票數，和立法會外香港大部分市民支持的方案。
按照民意調查，現在大概有超過一半的市民是支持這個方案的，大約有六成的市民希望立法會通過這個方案。香港整體的主流意見，是認為政制應該向前踏出一步，而不要原地踏步。如果我們能夠令2012年的方案通過，向前踏出一步，那麼我們對2017年落實普選行政長官就會更有把握，更有信心，因為我們一方面可以有新的民主進程，另一方面我們也掌握了在香港特區內，如何按照《基本法》走完憲制的程序。在得到2/3立法會議員支持和行政長官同意之後，我們會將政改方案再上呈到人大常委會，將我們建議的方案備案和批准。在2012年之前我們走完這個“五部曲”的程序，相信對我們在2012年至2017年期間再走這個憲制程序以落實於2017年普選行政長官，更為有利。
功能界別的廢存問題香港目前難以達成共識
劉迺強：關於是否取消功能界別，今屆政府的態度是怎麼樣的呢？
林瑞麟：關於2020年落實普選立法會時，是取消或保留功能界別，這是一個具爭議性的問題，時至今日，立法會內外尚未具備條件下定論。對於這個問題，自2004年成立政制三人小組到今天，我們一直有討論、研究。自2004年到現在，我們接收到很多黨派以及團體乃至個人的意見，歸納來說可分為兩類：第一類是“一人一票”的方案，即是在2020年要取消所有功能界別；另一類是“一人兩票”或是“一人多票”的方案，就是要讓以往未曾參與過功能界別選舉的大約310萬名登記選民都要在功能界別內擁有一票或者多票，那麼投票權就會相對比現在均等。但泛民的黨派認為，“一人兩票”或“一人多票”的方案都不夠公平，因為功能界別候選人的提名權，依然留在功能界別中。到目前為止，在香港社會之內，對功能界別的未來依然是眾說紛紜，難以下定論。
所以，當前在社會上、在立法會內外，並不具備達成共識的條件。因為不論是要取消功能界別，或者要長期保留功能界別，特區政府在2020年之前提案，也都需要有2/3多數的立法會議員支持。目前的情況是，無論是在2020年長期保留功能界別的方案，或者是必定取消功能界別的方案，都會在立法會遭到否決。所以我們還未具備條件提出關於這個問題的立場。
特區政府給予所有黨派、獨立議員以及香港社會的信息是很明確的：第一，我們大家共同努力，令2012年的政改方案獲得通過，讓香港的民主能有進一步的發展，讓我們對未來落實普選更有信心。第二，下一個階段大家應聚焦於2017年，盡一切努力將2017年行政長官普選落實。因為關於普選行政長官，人大常委會2007年的決定已經有了一個局部的路線圖，即提名委員會可以參照選舉委員會組成，及後提出若干名候選人，由全體合資格選民普選產生行政長官。所以既然普及、平等選舉的道路已經明確，那麼我們就在現在走一步，從2012年到2017年我們共同努力，訂定提名程序使“一人一票”選舉產生行政長官成為現實。
這位經由普選產生的行政長官將會是萬眾期待要為香港社會解決餘下的問題的，即2020年如何普選立法會的問題。這位普選產生的行政長官會肩負著歷史的使命，肩負著中央以及香港社會的期望，要帶領香港社會妥善處理這個問題。我也相信，他到時會提出一個符合普及和平等原則、相對開放的方案。
雖然第三屆特區政府只獲授權處理2012年的選舉方案，但我們已盡了努力，使到約六成的議員將由地區直選或間選產生。我們相信這安排再加上那些由專業人士“一人一票”選出的功能界別議席，2012年立法會的民主成分和意見就會更為彰顯，也會有更好的條件去積極處理立法會進一步民主化的議題。
如果新的政改方案再遭否決反對者應該給香港社會一個解釋
劉迺強：現在政府這樣的底線，似乎很難符合泛民的要求，如果這樣的情況下，很可能會重復2007年捆綁否決的結果。面對這樣的壓力，政府會怎麼處理呢？
林瑞麟：特區政府的態度是，從現在到7月中旬以前，就《基本法》附件一、附件二的修訂，就2012年行政長官和立法會選舉方案的表決，我們會盡一切努力爭取所有黨派、獨立議員和市民的支持。
現在香港社會整體的意願其實很清楚，是希望香港的政制在2012年不要再次原地踏步，要向前推動。在去年11月到今年2月三個月的公眾諮詢期內，我們收到約160萬個簽名，超過47,200封信件，絕大部分都表示支持香港政制在2012年要向前走一步。我希望所有黨派，包括泛民主派黨派，都尊重這個民意來行事。
劉迺強：如果萬一真的在立法會否決了，之後會是甚麼局面呢？
林瑞麟：我們的目標很清楚，我們會盡一切努力爭取這方案獲得通過，但如果不幸它遭到否決導致政制再次原地踏步，那就按照《基本法》以及人大常委會2007年的決定，我們的行政長官選舉委員會會維持在800人，我們的立法會在2012年的選舉也會維持在60席──30席由地區直選、30席由功能界別選舉產生。
劉迺強：就是原地踏步了……
林瑞麟：對，會是原地踏步。
那麼，香港立法會內持反對意見的黨派，如果堅持要否決的話，他們就要對香港社會解釋，為甚麼有一個民主進步的方案他們不要，而選擇原地踏步？泛民主派的黨派希望爭取2017年有他們屬意的普選行政長官方案，希望爭取2020年取消所有功能界別議席，但他們大可以先支持2012年的選舉方案，將由地區選舉產生的5成議席提升至由地區直選、間選產生的6成，這是實質的民主進程，為甚麼不要呢？要了這個方案之後，繼續爭取2017年、2020年他們屬意的民主普選方案，是完全可以的。大家大可在立法會內外繼續互動，繼續討論。
林瑞麟小檔案
現任香港特區政府政制及內地事務局局長，他於1978年加入政府政務職系，2001年晉升局長級。歷任多個高層職位，包括：香港駐多倫多經濟貿易辦事處處長、副憲制事務司、交接儀式統籌處處長、律政司政務專員及新聞統籌專員，2002年7月至2007年6月出任政制事務局局長。
（全文刊載於《中國評論》月刊2010年6月號，總第150期） |
