然而，結構如何調整也是眾說紛紜，從何處首先著手，力度和方式如何選擇更是難以拿捏。
國家行政學院副院長韓康認為當前經濟結構失調主要原因是重化工業增長過猛，項目攤子鋪得過大，供求關係失衡。可以說，重化工業增長過猛是當前結構矛盾之源。
韓康認為，重化工業增長過猛，是投資對消費增長產生擠壓的主要因素。而投資與消費結構不合理，是當前國民經濟結構的一個核心問題。相關資料表明，在2003年―2008年，我國投資率從41%上升到43.5%，居民消費率卻從56.8%下降到48.6%，2007年僅為35.4%，比1985年下降了17個百分點。
袁鋼明認為下一步調結構的方式，可在短期內把錢投到農業中去。“如果在短期內把錢投到農業中，相對來說，工業或者某些城市方面的資金就相應地減少，這種情況下，工業對經濟增長的貢獻可能就相對減少。但是由於我國農業太薄弱，只有加強了農業，提高農業收入，才更有利於經濟增長。”
矛盾四
提高居民收入與增加國家、企業收入
5月24日、25日，《人民日報》連續發表署名文章談收入分配問題。國家發改委相關人士稱：“收入分配改革方案仍在制定當中。”
據悉，這份文件發軔於2004年，在2007年至2009年間舉行了6次徵求意見討論會，始終未能與公眾見面。多次參與收入新政徵求意見的國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇接受《中國經濟周刊》採訪時表示，收入分配改革牽涉到各種利益的博弈，這是其遲遲未出台的最大原因。
“收入分配改革方案”遲遲未出台，在袁鋼明看來，主要存在兩個兩難矛盾：一是“提高勞動者收入和國家財政收入減少”的矛盾，二是“提高勞動者收入和企業收入減少”的矛盾。
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