中評社香港6月28日電／政論家南方朔在明報發表評論文章說，6月24日，兩岸經濟協議（ECFA）商談告一段落，在早期收獲清單裡，台灣銷大陸貨品里有539項列入，貿易額為138.3億美元，占台灣出口大陸金額的16%；而大陸方面列入的有267項，金額為28.6億美元。這些項目都將在2013年之前分批降為零關稅。
除了早收項目外，大陸也承諾開放金融業、醫院等11個項目進入大陸，其中更開放海南、福建、廣東、江蘇及上海5地允許台灣設立獨資醫院；台灣則給予大陸9項服務業入台。這也就是說，無論在早收清單的項目、金額和比例，以及開放的項目上，大陸都“能給的都給了”。大陸海協會副會長鄭立中也表示，大陸願意簽出“不平衡的經濟協議”，乃是因為“兩岸是一家人”。這項協議及兩岸投資保障協議，都將在28日重慶舉行的第5次“陳江會”上正式簽訂，我們可以說，兩岸的經貿互動從此開始進入一個新的階段，就表面看，這當然是件好事。
兩岸經貿造成的社會變化
成為年底五都選舉的重點
不過，這個世界並無絕對的利或弊，有些今天的利會變成明天的弊，有些今天的弊會翻轉成明天的利。ECFA的簽訂，代表了兩岸經濟的整合加大，這對台灣反中的獨派當然拒絕接受；而且自從兩岸經貿互動迄今，由於大陸的經濟規模特大，它固然造就出了一批超級富豪，但加速區域整合的結果，當然也產生了一批向下滑落的新貧階級。台灣社會M型化所造成的民怨，當然也會把ECFA當成了替罪羊。這也是6月24日協商完成後的第二天，即6月26日，民進黨即發動“反一中市場，人民要公投”10萬群眾大示威的原因。
而人們也知道，這起群眾抗議大遊行，表面上是在“反一中市場”，實質上則是在為年底的五都選舉做動員操兵，年登耄耋的李登輝很難得的也參加了遊行，他在講話時說出“五都全贏”、“棄馬保台”這樣的口號，其實已替反ECFA做了定調。這也意謂兩岸經貿問題所造成的政治及社會變化，已勢不可免的將成為今年年底五都選舉的重點，雖然大陸已拚命在對台灣讓利，但這種讓利是否有利於國民黨政權的維繫，則猶未可知。
文章說，目前全球都在談“競爭力”這個概念，但經濟學家都疏忽了一個“接近市場”（Accessible）。自從大陸開放以來，台灣對大陸就在“接近市場”這點上具有無比的優勢。大陸原本是白紙一張，台灣的工商業者可以很容易透過貿易和投資而發，韓國由於在“接近市場”這點上缺乏優勢，遂只得在“核心競爭力”的科技內涵與創新研發上努力。到了今天，韓國昔日之弊已變成今日之利，而台灣昔日之利則翻轉成今日之弊，兩岸經貿互動，對台灣造成的衝擊為﹕
（一）台灣在過去10年，扣除電子科技及台商這個板塊外，台灣本島的平均成長率只有百分之一點多，為亞洲的末段班。除了台商、電子新貴、金融業之外，其他業別皆所得增加有限，甚至負成長。尤其是“台灣接單，境外出貨”的比例已近50%，更造成失業及隱藏性失業的嚴重。今年台灣出口大增，但反映在就業上的貢獻很小。
（二）台灣依靠大陸，出現一大批富豪，馬英九為了製造“資金回流”的政績而大幅調降遺贈稅，於是大批金錢果然回流，但因台灣缺乏有利基的投資機會，於是資金流入豪宅市場，帶動出房價高漲，房價已成了台灣民怨之首。而台商利用大陸低廉勞工而發的黃金時代，現已隨大陸工資的上漲而逐漸成為過去，台商問題已勢必將轉化成台灣的內部問題。
（三）過去兩年，台灣一再對富人及公司減稅，而以發行公債及提高各種小額的消費稅，如菸酒加稅來抑注。這種放大抓小的財政政策已造成升鬥小民日增的不滿。
（四）ECFA的簽訂，它固然對台灣某些業者帶來保障，但未被保障的必將加快產業的移出。這也就是說，ECFA的連動效果可能不是現在的人所能估算的，在ECFA之後，台灣產業結構在制約下而調整，可能已成了往後最值得注意的嚴肅課題。
因此，ECFA的簽訂是一回事，在ECFA之後台灣怎麼自我調整則是另一回事。這也是最近台灣輿論開始討論“後ECFA”的原因。馬政府之所以一直在硬推ECFA，其目的之一就是要用ECFA來做為與其他國家簽訂“自貿協定”（FTA）的敲門磚。
經貿協議告一段落
政治軍事協議還能回避嗎？
文章說，因為這就等於有了“經濟獨立”的意義，這個問題北京會如何看待？另外，在ECFA商議期間，北京已一再主張，除了經貿協議之外，兩岸已必須要有政治綜合協議及兩岸軍事互信的協議，這點馬政府又要如何回應？這些問題在“經”上告一段落後已不再能繼續回避，它已成了可見的最近最大的難題。這些問題馬政府在勢頭最好的時候都一直在閃躲，目前勢頭不佳，當然更要閃避，但又能拖多久呢？
除了“後ECFA”階段有愈來愈多政策問題迎面而來外，台灣內部的問題也同樣不容太過樂觀。因為馬政府雖然找了許多國際市場大師為ECFA造勢，但它一定要落實到人民生活的改善上才真正算數。否則就只會宣傳愈大，人民失望也愈大，而現在的確沒有人敢說ECFA會替五都選舉加分或減分；最近國民黨民調，五都似乎都相當危險。如果真的像李登輝所說的國民黨五都會敗，那就“後ECFA”也都將不可能繼續！
因此，ECFA的簽訂或許是件好事，但它已引爆了近年來台灣政治上最大的政黨角力，而其結果尚無人知道！ |
