調研顯示，人口的快速增長，城市的急速擴張削弱了北京市生態功能，最新的生態質量評價顯示，2009年各區縣生態質量等級均屬一般，且較2008年有較大幅度的下降。水環境質量也不容樂觀，本市的82條河段，近58%不符合相應的功能水質標準。生活垃圾方面，目前北京市垃圾日產生量1.83萬噸，設施總設計日處理能力1.27萬噸，實際日處理1.74萬噸，處於超負荷運行狀態，導致垃圾填埋場服務周期縮短，污染控制難度加大。
調研結果顯示，首都人口規模的快速膨脹，原因十分複雜。首先是城鎮化進程快速推進。“十一五”以來我國城鎮化以每年1個百分點的速度推進，據此測算每年有超過1000萬的農村人口進入城鎮生活。另外，首都人口快速增加也是首都經濟社會發展的需要。快速發展的首都經濟社會創造了大量的就業機會，尤其是建築業、家政服務業、商貿流通業、餐飲業等需要大量的青壯年勞動力，經濟增長一定程度上仍然依靠勞動力和資本的大量投入，為流動人口來京就業和生活提供了條件。
北京市人口服務管理體制機制建設相對滯後，在管理方面隨著流動人口的快速增加，逐步形成了流動人口賴以生存、自我服務的次生經濟圈，許多屬於無照經營或不規範經營，降低了外來人口在京生活成本，從而進一步吸引了更多的流動人口湧入。
在具體措施方面，市政協首先建議應建立人口宏觀調控體制，統籌人口服務管理，把推動人口資源環境協調發展作為科學發展的重要內容，實現首都功能的重要任務，盡快成立首都人口委員會，借鑒首都規劃委員會模式，制定重大人口決策，研究重大人口問題。在“十二五”規劃的編制過程中，經濟社會發展、產業發展、城市建設、土地利用等各項規劃的制定必須以人口規劃為基礎，確保各項規劃的政策措施符合人口規模調控的目標要求。
應以為北京發展作出突出貢獻和緊缺技術工種等為標準，適度加大對外來年輕勞動力的戶籍開放力度，加強對生育政策的研究，統籌考慮政策調整所可能產生的人口壓力與緩解老齡化的積極作用，完善政策設計，適時有序完善現行生育政策，促進人口長期均衡發展。
|
