中評社香港8月7日電／香港近年頻頻爆出內地團問題，令外界質疑旅遊業議會的規管角色。據悉香港政府亦無意全盤接手規管旅遊業，但正研究修例，將議會升格為“公共組織”，正式脫離“商會”行列做規管工作，政府只從旁提供支援。而議會亦研究將主席之位開放予非業界理事競逐，並增加獨立理事，與業界人士比例各佔一半。學者認為成效視乎修例賦予議會多少規管甚至執法權力。
香港星島日報報道，作為商會的旅遊業議會，現時兼負規管行業，角色矛盾，不時被評為“自己人管自己人”。近日爆出多宗導遊強逼購物事件後，“惡珍”事件更大大打擊香港的旅遊形象，令旅遊業界的規管責任誰屬，以及規管力度問題，再次成為焦點。
旅遊事務署發言人接受查詢時承認，正研究修訂《旅行代理商條例》，在法例上寫明旅遊業議會為“公共組織”，“名正言順”負責規管工作。這意味旅議會將由“商會”升格為“規管機構”。旅議會主席胡兆英表示，知悉政府正研究相關問題，要待政府定出修訂方向及細節。
消息指，旅議會為免外界諸多批評，早在政府提出升格之前已提出改組建議，例如將主席一職，開放予非業界理事一同競逐，但被業內人士反對，除涉及行業保護，亦認為“外行人管內行人”並不妥當。
據悉，議會內亦有聲音提出改組理事會，將政府委任的獨立理事，由十二人增至十四人，其餘為業界理事，令獨立理事和業界代表調整為一半一半。而業界理事中，選舉理事和八大屬會代表現時各佔一半，有人動議過，按市場佔有率推舉部分旅行社代表入會，其餘開放予中小企旅行社直選，但最終未有定案。隨議會被“正名”，業界預期政府將仔細研究議會架構。
業界一直預期，政府最終只會“優化”旅議會職能，代替接過這“燙手山芋”自行規管業界。中大政治及行政學系副教授馬嶽指出，政府在未有十足把握管好旅遊業之前，不會將責任揹上身，將旅議會“升格”為“利益中立”的組織去規管行業，是最直接的做法，“不過旅議會的法律定位並不是最重要，反而視乎修訂法例上，賦予議會多大權力，例如只是提交調查報告，或是有權發牌釘牌，甚至執法等，以及是否同時管導遊和旅行社。”他舉例，在港鐵車廂進食可被檢控，就是港鐵附例訂明有權執法，所以修例亦應訂明旅議會的權限，預期細節相當複雜。
有資深旅遊界學者指出，現時議會因為“妾身未明”而受到掣肘，“議會只有權停旅行社會籍，但釘牌不是議會職權，議會阻嚇力有多大？議會巡查無牌導遊更難，外國有旅遊警察，有權拉無牌導遊，旅遊問題可以是刑事，本港做到嗎？”他預期議會名正言順做規管，有助加強阻嚇力，但不可能即時扭轉內地團混亂情況。 |
