近年,隨著中央對藏區經濟發展重視度的增加,西藏工作領導協調小組的機構和人員設置也應需求實時調整。2003年,小組成員增加了西藏自治區黨委、國家發改委、財政部和國家宗教局的負責人員,2008年5月,原本八人的“中央西藏工作領導協調小組”新增五人,包括孟建柱、杜青林、謝旭人、張平及吳雙戰。其中孟建柱、杜青林、謝旭人等人進入小組,這都是十七大後的正常人事更迭。而武警司令員吳雙戰的加入,被認為是武警首次進入西藏問題最高統籌機構。這被視為3.14騷亂後,中共加強西藏穩定之舉。
目前,中央加大了對其他藏區的工作力度後,西藏工作領導協調小組還可能做相應調整。不過徐志濤認為,西藏工作領導協調小組現有機制已較完善,下一步增設機構的餘地不大。
他還透露,在“3.14”之前,中央已經加大了對其他藏區的工作力度,西藏工作領導協調小組也已涉及其他藏區的工作。但今年以來,其他藏區的經濟社會發展被正式納入中央的大盤子裡,工作力度明顯加大。
民生、技術、人才援藏
加大的第一個政策,在於將援藏擴展到了其他藏區。賈慶林在7月的會議上,再次強調要完善對其他藏區,特別是青海藏區的對口支援。
援藏制度至今已持續了15年,對其他藏區的援助制度建設可供參考。但其他藏區的情況各有不同,制度建設無法直接照搬原有的。賈慶林稱,四個藏區的對口援助分為省內和省外兩部分,省內的對口支援已在著手進行,發達省市的經濟對口幫扶機制還要探索。
據徐志濤介紹,四省藏區情況各有特點,各藏區在本省所占面積、人口、經濟的比重也有很大差別。因此省內對本省藏區的對口支援並未像此前傳言的,由各省按財政收入的固定比例給予投入,而是由本省根據情況自己定奪。比如青海省有六個藏族自治州,占省內面積的大部分和人口的三分之一,對藏區的支持自然就會占到青海省財政的很大一部分,而四川只有兩個藏族自治州,人口和經濟總量只占全省的很小一部分,即使再加大對本省藏區的投入力度,其占本省財政收入的份額肯定比青海要少得多。
從目前的公開信息來看,對藏區的援助主要集中在民生工程建設、人才援助、技術援助等幾方面。
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