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| 以民營經濟著稱的溫州，近來“大膽”醞釀一項新舉措。溫州市委、市政府公開提出，要努力將該市下的柳市鎮等5個強鎮作為擴權改革的試點，建設成為鎮級市。圖為溫州蒼南縣龍港鎮。 |
中評社北京9月1日電／這一輪強鎮擴權與去年推進的省直管縣在理念上是一致的，都是縱向權力結構的扁平化和權力中心的下移。
強鎮擴權是否成功，將影響到未來中國城鎮化的基本格局，也直接影響到我們的城市化和工業化能不能很好地結合到一起，以及城鄉一體化這個大戰略。
——— 中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院教授汪玉凱
雲南信息報報道，繼浙江溫州市試點5個鎮級市後，山東省日前宣布將啟動鎮級市試點，計劃用3—5年時間將省內20多個中心鎮培育成小城市。
在我國目前的市制體制中，有直轄市、副省級城市、地級市、縣級市4級。但浙、魯兩省啟動的鎮級市試點並不涉及行政區劃層級調整，它的核心要義是：以一個城市的標準來建設和管理一個鎮。
在這一項改革的背後，仍是我國經濟發達省份強鎮擴權的強烈衝動。
【鎮級市】一個政治新名詞的誕生
“鎮級市”首次見諸媒體是今年2月。時任溫州市委書記邵占維在2月22日召開的溫州市強鎮黨委書記座談會上指出，溫州將著力解決強鎮責大權小的突出問題，努力把5個試點強鎮建設成為“鎮級市”。
新名詞甫一出台，有人形容“石破天驚”。部分公眾認為，這一獨具中國特色政治文明的新名詞進入公眾視野，在我國的行政區劃改革方面可謂首例。
但在政策制定者邵占維看來，鎮級市與行政區劃改革無關。他說，建“鎮級市”不是將原建制鎮的行政級別升格為縣級建制市，而指以現代小城市的標準來規劃、建設、管理鎮。鎮的城市規模、設施、產業結構、現代服務業能力要達到城市化水準，教育、科技、文化、衛生、體育設施等各項社會事業也要接近城市化標準。
與此同時，溫州市賦予一定的財權和事權給試點鎮。
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