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珠海特區30年發展特慢受非議 比不上東莞

http://www.chinareviewnews.com   2010-09-11 13:45:23  


 
  可建這些大項目的錢從哪來?梁廣大想到了土地生財,通過建立地方融資平台,把土地資產注入公司,然後再從銀行貸款。

  “大項目、大企業、大投資都是政府主導國企操作,市場經濟時代,政府介入得太深了,效率又低,占用了過多的資源,擠占了民營企業的發展空間,沒有形成足以支撐一個城市經濟發展的支柱產業群。”楊正滸對記者說,過去30年,珠海的發展都是來自於中央政策優惠,內生的力量很弱,外貿依存度比東莞還高,產業結構選擇失誤。

  “光喊口號不落實,都夢想大項目來拉動GDP,成了珠海歷屆領導的一大特色。”珠海市政府一位官員對記者如是說,珠海原市委書記鄧維龍制定的“135”計劃,是指通過五年的努力使珠海“一年見美、三年變優、五年顯特”,且列出了詳細的具體規劃,還列入了2007年的政府工作報告,但2008年3月鄧被調走後,新任的市委書記甘霖就再也沒有提這個計劃了。

  事實上,1999年,梁廣大卸任後,珠海的發展定位就一直搖擺不定,在經濟發展與環境治理上難以平衡,這在很大程度上影響了珠海的發展,一度定位為“花園式海濱旅遊休閑度假城市”,但近年來發現珠海經濟不景氣後,又欲把它改作“花園式海濱工業商貿城市或高科技城市”。

  此外,珠海市長、書記等人更換太頻繁,十年內珠海的領導班子就換了三屆,珠海成了廣東培養幹部的試驗田。

困境重重

  珠海上世紀80年代、90年代將投資重點偏向了基礎設施建設,占用資金巨大卻沒有得到必要的經濟積累,沒有形成足以支撐一個城市經濟發展的支柱產業群,導致今天珠海的發展面臨重重困難。

  在民間的譴責及學術界的推動下,進入2000年,政府層面開始對過去的戰略和思路進行反省,時任珠海市副市長周本輝將珠海存在的問題歸結為兩句話:一是發展不足,二是發展不當,“發展不足就是經濟總量不夠,發展不當則是投資結構欠合理,高投入沒有高回報。”

  珠海經濟特區隆益實業公司總經理陸富春向本報記者透露,他們旗下的國際高爾夫游樂公司現在只是微薄盈利,而在南方軟件園區隔壁的珠海國際賽車場,有中國第一條符合國際標準的賽道,也是珠海市政府花巨資建設的,但自1996年建成以來,至今尚未盈利。

  據珠海檔案館記載,2000年10月31日-11月1日,廣東省委、省政府在珠海召開現場辦公會得出結論,工業化進程遲緩,實業經濟比較薄弱,產業鏈配套沒有形成,是珠海經濟發展的結構性缺陷,是珠海一切問題的症結所在。

  珠海過度投資不合時宜的大項目,給珠海帶來了很多傷疤:珠海機場69億的總投資,按照當年的規劃設計,運力是每年900萬到1000萬人次的流量,但開通後十年,人流量一直徘徊不前,只有70多萬人次,即使到現在也只有120萬人次;珠海機場是目前國內惟一一個不通高速公路的機場,因珠海常住人口只有150萬,很多航空公司不願意來開設航班,致使客流量進一步減少。

  “不可否認,一個地區的經濟要發展必須有良好的基礎設施,但沒有經濟基礎,借巨資建了機場,沒有客流量支撐;建了港口,可托運的貨物很少,投資大回報小,形成惡性循環。”上述政府領導對記者說。

  “今日借君一杯水,明日還你一桶油。”為了解決投資資金問題,珠海大量土地被廉價出讓,結果1992年政府調控時,導致了大量買地的開發商資金斷裂,成了爛尾土地和爛尾樓,至今珠海市一棟棟爛尾樓仍赫然在列。

  今年8月,珠海西區鬥門區乾務鎮三裡村村民向媒體投訴,稱該村200畝土地15年前被征用建高檔會所萬盛鄉村俱樂部,900多萬的徵地款至今竟未見分文,現如今,珠海西區很多土地都落入了農民維權的糾紛中。

  “政府要搞大項目,沒錢只能靠賣土地。”楊正滸告訴記者,橫琴島的很多土地都已經廉價賣出去了,但後來國家統一規劃後,又要高價把土地重新收回來,橫琴島澳門大學建設用地賣了10個億,但現在政府要從那些分散的開發商手裡收回來,卻要花二三十億,又一筆賠大錢的買賣。

  政府負債水平太高,接班的領導上台後要不停還債,所以近幾年珠海的發展更加緩慢了,而每年的財政收入才上百億,在無法大幅提高經濟總量的情況下,珠海把控制人口任務放在了首要位置,以此保證人均GDP能排上廣東前列。
 


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