一是由10名左右開發商組成的核心圈子，他們與樊結識多年，利益攸關，其發跡過程與樊的仕途上升軌跡幾乎一致；二是由50多名長期以禮金形式送給樊中黔錢物，或逢年過節以“禮尚往來”、“交朋友”為名進行“感情投資”的開發商組成的相互利用圈子，他們多為貴陽市有一定實力的商人，多數身家上億元，其中不乏有省、市人大代表頭銜的“紅頂商人”；三是對具體請托事項給樊中黔“酬以重金”的“一事一報”的圈子，這些開發商主要是答謝樊在審批具體項目、批土地等方面提供的幫助，大多曾給過樊多達上百萬元的賄賂。
“如處於樊中黔核心圈子中的貴陽奔馬房開公司總經理馬某，樊在任貴陽市國土局長時，曾利用職權多次為他批地；樊調到建設局，則為其提供經濟適用房項目搞開發；樊到金陽新區管委會任職後，馬又參與到農民新村的建設中。”楊世輪說，這些涉案開發商均已立案調查，或已被送上法庭。
急需構建政府官員與開發商之間反腐“防火墻”
法院審理查明，從1988年至2008年間，樊中黔利用職務便利，在房地產工程建設、項目手續審批、項目招投標、城市建設配套費減免、相關工程資金撥付等工作中，為他人謀取利益，長期大肆收受賄賂共計人民幣1005萬餘元，美元4萬元，歐元0.8萬元、港幣24.8萬元、價值18萬多元的50根金條，價值人民幣1.7萬元的黃金版《周易》經書一本。其尚有人民幣246萬多元、美元25萬多元、歐元12萬多元和36萬多元港幣不能說明來源合法。
2010年7月29日，貴陽市中級人民法院做出一審判決，以犯受賄罪、巨額財產來源不明罪並罰，判處樊中黔死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權力終身，並處沒收個人全部財產。一審宣判後，樊中黔不服，口頭提出上訴，其後，在上訴期內，樊中黔又書面表示撤回上訴。
這起腐敗案的最大特點就是政府官員與開發商勾結、被開發商侵蝕、為開發商牟利。貴陽市反貪局局長譚虎說，樊中黔曾長期把持國土、規劃、建設大權，且有過多次交叉任職，在調任金陽管委會書記、主任後，新區的拆遷、規劃、土地、建設等權力集於一身，相當於一個小政府“封閉運行”。
“加之樊性格霸道，權力欲望極強，在其所任職單位都大權獨攬。”譚虎說，其影響力在其現任、兼任、原任部門十分巨大，故很多開發商想方設法跟他建立關係，並長期饋以錢物維繫感情，以獲取其庇護和關照。
專案組發現，僅樊收受的所謂“禮金”就多達千筆，在這種俗稱為“喂堂子”的行賄行為中，樊相當於池子中的“大魚”，喂肥了他，也就意味著在城市建設領域可以少受刁難、辦事暢通無阻。
貴陽市人民檢察院檢察長張勇建說，在辦案過程中，辦案人員非常深切地感受到：“商向官進貢，官為商牟利”已成為房地產行業內普遍存在的“潛規則”，而這並非貴陽一地所獨有，只是在樊中黔一案中表現得更為集中。如何建立政府官員尤其是管房、管地官員與開發商之間反腐“防火墻”值得各級反腐、反貪部門思考。 |
