三是加強旅遊服務業合作。南台灣旅遊資源豐富，包括台南的文化、嘉義的歷史、屏東的海洋、高雄的港口等，較北台灣有更多的獨特優勢，但受政治因素的影響，南台灣綠色執政“反中”情緒與政治操作仍然影響大陸民眾赴南台灣旅遊的積極性，對南台灣有一種擔憂與排拒心理，造成目前大陸民眾赴台旅遊到南部人數、停留時間與消費相對較少，對南台灣的經濟貢獻不如北台灣大，這是值得思考與改進的。現在南台灣已經意識到加強兩岸旅遊合作的重要性，已展開初步的與大陸多個地方進行旅遊合作，但落實仍不到位。南台灣執政縣市政府應“多點經濟，少點政治”，將經濟發展放在首位，大力發展與大陸地區的經濟合作，尤其是旅遊與服務業合作，將南台灣建成一個新的兩岸旅遊地帶。
四是進行航運合作。高雄是南台灣國際海港與空港的雙港城市，有良好的兩岸運輸合作條件。高高屏觀光產業聯盟積極爭取擴大高雄機場與大陸的航點與航班，方便兩岸人民往來。大陸東南沿海地區及航運、空運企業與高雄合作的意願強烈。繼2010年5月廈門港與高雄港簽署合作意向協定後，日前廣州港與高雄港也簽署合作意向協定，就人才、資訊、物流、經驗、文化與互設辦事處等領域進行合作(注15)。另外，廣東東莞市副市長江淩表示，提出希望與高雄市洽談兩港共建轉運平台的合作構想，即通過搭建平台，開拓虎門國際航線，也可將東莞台商貨物從高雄港轉運世界各地，降低物流成本(注16)。
南台灣應成為民進黨改善兩岸關係的起點
南台灣在政治特點是綠色光譜，是以民進黨執政為主的地方。這既是南台灣與大陸發展關係的困難，但同時也是機會，有著獨特的價值。民進黨要調整兩岸政策，改善兩岸關係，建立與大陸互動的新模式，不妨從南台灣開始，讓南台灣成為民進黨改變兩岸關係的起點與平台。
目前民進黨開始思考如何與大陸進行互動，如何與大陸發展關係，以增強民進黨在兩岸關係中的話語權與影響力，並正在爭取建立新的兩岸智庫互動平台，避免國民黨主導兩岸關係的發展。但受制於民進黨的“台獨”神主牌與大陸的“一個中國”神主牌，民進黨與大陸的互動還無法獲得重要突破。在這種情況下，最好的辦法就是民進黨可以充分發揮南台灣民進黨執政地方政府平台，持續開放南台灣執政首長與大陸的密切互動，加強南台灣與大陸的合作，推進與大陸發展關係。過去兩年，民進黨在這方面已做出積極努力，陳菊、蘇治芬、許添財等均以推薦高雄世運會或推銷農產品等名義到大陸參訪，開創了民進黨或南台灣與大陸互動的新模式。但民進黨的政治思維仍舊保守，不夠開放，限制仍多，沒有充分利用好這一平台。
民進黨從南台灣開始推進兩岸互動有多重意義。南台灣以民進黨地方執政為主，政治敏感度低，可與大陸建立地方政府互動平台。南台灣執政首長是民進黨的重要政治精英，能夠代表民進黨與大陸進行互動，有一定的位階與影響力，而非單純的事務性或參訪活動。三是通過南台灣與大陸的互動，可逐步化解深綠選民對民進黨發展兩岸關係的政策牽制，讓民進黨有進一步調整兩岸政策的基礎與空間。民進黨是否可以考慮，建立南台灣（高雄）兩岸關係和平論壇，宣傳南台灣，將高雄打造成為兩岸關係活動的中心之一。
大陸應加強與南台灣的互動與合作
大陸對台政策之一就是一直希望爭取台灣人民，積極做台灣人民的工作，重點又是爭取做南台灣人民的工作，甚至做民進黨的工作，以化解雙方的尖銳對立與矛盾，為兩岸關係長期、穩定健康發展創造條件。但長期以來，由於南台灣是民進黨主要執政縣市，是綠營大票倉，因此南台灣與大陸有較多的隔閡，互動有限，大陸與南台灣關係改善效果不彰。在新的形勢下，大陸可以將對台基層工作的重點轉向南台灣，可以從經濟開始，從文化交流開始，逐步化解南台灣民眾對大陸的誤解與曲解，增進他們對大陸的重新認知與認識。
南台灣經濟發展滯後，面臨諸多困難，這是大陸爭取改善與南台灣關係的最好時機。大陸在處理與發展兩岸關係問題上，不應再“重北輕南”或“重國輕民”，而應更多的重視與南台灣的互動，支持南台灣的經濟建設。在條件成熟時，大陸可以考慮設立50億至100億美元的“南台灣經濟振興基金”，重點支持南台灣中小企業、支持南台灣傳統產業升級轉型，支持南台灣新興科技產業，支持南台灣公益事業的發展。經過長期努力，通過經濟合作與民間廣泛往來，南台灣民眾會逐步改變對大陸的敵對情緒，改變對大陸的疑慮，有利於改善南台灣與大陸的關係，有利於兩岸關係的和平發展。
總之，南台灣在兩岸關係中的角色先從經濟合作做起，從基層交流做起，建立互信基礎，厚植共同利益，為兩岸關係的改善與發展發揮積極的推進作用。
(注1)王建民、畢福臣，《台灣省地理》，福建人民出版社，2002年，第1版。
(注2)蕭仲廷，“長榮高雄辦事處成立”，《台灣新生報》，2010年8月10日，第3版。
(注3)高雄港與亞太主要港口之間的平均航行時間為52小時，是亞太各主要港口中時間最短的。
(注4)《中華民國交通統計月報》，台灣“交通部統計處”編印，第499期，2009年12月，第192-193頁。
(注5)廖珪如，“楊秋興脫黨參選，有條件支持ECFA”，台灣《旺報》，2010年8月10日。A16版。
(注6)胡宗風等，“楊秋興：兩岸別再對抗”，台灣《聯合報》，2010年8月10日，頭版與A2版。
(注7)洪肇君，“蘇煥智：附條件贊成ECFA”，《旺報》，2010年8月14日，A13版。
(注8)胡宗風等，“楊秋興：兩岸別再對抗”，《聯合報》（台灣），2010年8月10日，頭版。
(注9)台灣經建會都市及住宅發展處，“打造高雄，啟動南台灣經貿火車頭－－高雄海空經貿城整體發展綱要計劃”，《台灣經濟論衡》，2010年5月，第15-47頁。
(注10)顏瑞田，“大高雄工商聯盟，邀陸商採購”，《工商時報》，2010年8月11日，A17版。
(注11)許添財、蘇治芬等民進黨執政縣市首長對ECFA一直抱有矛盾的心態。蘇治芬一方面講不到大陸，不知台灣的競爭力在哪，又在聯合報撰文攻擊ECFA。台南縣長許添財在2010年3月反對ECFA，後來又承諾ECFA對台灣經濟有幫助；高雄縣長楊秋興在決定參選高雄市長時又表示有條件支持ECFA。
(注12)中國网，2010年7月30日。
(注13)李政菁，“設立自由貿易區，重烯高雄成長動能－－專訪中山大學管理學院副院長吳濟華教授”，《台灣經濟論衡》，2010年5月，第48-51頁。
(注14)韓化宇、鄭惠元，“廣東採購近2200億台幣創紀錄”，《旺報》，2010年8月18日，A10。
(注15)中國評論網，2010年8月21日。
(注16)林美姿，“東莞擬與高雄港共建轉運平台”，《旺報》，2010年7月29日。
（全文刊載於《中國評論》月刊2010年10月號，總第154期） |
