葉篤初介紹，從十七大後，黨的中央全會不光有中央委員和中央候補委員參加，還會邀請基層黨代表和專家學者列席。“這已形成一個格局。”
此次公報提到，全黨要“緊緊依靠廣大人民群眾”。在葉篤初看來，“十二五”規劃的制定過程中，這一點已開始有具體體現。
今年5月到8月，北京市在制定“十二五”規劃的過程中，開展了“建言‘十二五’，共話新藍圖”活動，動員公眾通過網絡、電話、短信、郵件等多種形式為“十二五”規劃建言獻策。
黨的角色在主動轉變
從此次公報的內容，葉篤初還讀出了另一層意味。在給規劃“鬆綁”背後，他隱隱看出“黨的角色在發生變化”。
葉篤初反覆提到公報中的一句話，“把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重”。
“政治文件裡也會有比喻，但過去像這樣的語言不多，這次的文風確實有變化。”對各個時期中央文件都十分熟悉的葉篤初說，“這不僅是文風上的改進，整個公報給人一種很強烈的感覺，黨的角色在主動轉變。”
從原文來看，此次公報對黨自身的要求著墨頗多，甚至專門用一段文字來論述黨的建設，這在以五年規劃為核心的五中全會公報中非常少見。
公報中“始終保持同人民群眾的血肉聯繫，樹立正確政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”，“要增強憂患意識”，“以優良黨風凝聚黨心民心”，均是延續了十七大報告的一些表述。其中“樹立正確政績觀”，甚至在專門研究黨建工作的十七屆四中全會公報中也未出現。
除了單獨對黨建問題進行論述外，公報專門用一個自然段提出要“提高對自然災害的綜合防範和抵禦能力”，同時在十六屆五中全會公報的使“我國經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高”的基礎上，此次還增加了“抵禦風險能力顯著提高”。
由於“十二五”規劃是純粹的社會經濟建設內容，並不涉及政黨責任，因此葉篤初認為此次公報對黨的責任的表述有特別的含義。
“中央全會帶有決策性質，執政黨的建議帶有指導性，因此全會文件可以說是執政黨進行號召發令。但此次全會公報更多表明了黨的責任，甚至對黨員的要求都有表述，這是一個責任的擔當。” |
