|
| 改革開放的天燈，讓兩岸亮起來。 |
在一合理的經濟制度之下，台灣採取一系列的經濟政策來創造經濟發展條件。這一套發展策略，具有五項特徵：
第一，在投資優先程式上，台灣遵循傳統均衡漸進策略。先由發展農業開端，由農業匯積資金，發展以勞力密集為主的輕工業；再由工業匯積更多資金來推動資本密集的重工業。在1953-1956年第一個四年計劃中，農業及農產加工居於主導地位。1960年後引用外資發展電子工業。1973年後推行十大建設，進入發展重工業階段。1981年起發展技術密集的高科技工業。近年更推動十四項建設進一步改善基本設施。由於發展計劃腳踏實地，不好高鶩遠．不急功近利，故能循序漸進，其基礎也較穩固。
第二，推行輸出導向政策，以擴大出口來帶動經濟。台灣地狹人稠，資源不足市場狹小，如非拓展外銷，絕難擴大生產規模，維持高度成長。為推行出口擴張政策，台灣自1955年開始，大幅度貶低匯率，實施出口稅減免辦法．刺激外銷工業。1980年出口值比1954年增加200多倍。輸出擴張策略的推行，使台灣生產技術與管理水準不斷提升，工業發展不受國內市場的限制而能不斷向外伸延。
第三，提高利率刺激島內儲蓄。為籌措經建所需資金，台灣在工業化初期，即採取高利率政策。在1955年一1980年間，除四年因受能源危機引發通貨膨脹出現負利率外，其餘21年的實質利率均高於七厘。高利率刺激島內儲蓄，國內淨儲蓄率由1960年以前5%上升到1978年35%。1962年以前，外資佔台灣資本形成毛額比重達30%-50％，1963年開始迅速下降。1975年後，台灣已由資本輸入地區轉為輸出地區，具備經濟起飛的基本條件。
第四，注重人力資源全力普及教育。在投資方向上，台灣不單重視物資投資也著重人力資本的增積，40年來對普及教育不遺餘力。1946年台灣只有4家大學，215家中學及1143家小學。到1987年，大學已達105家、中學1420家、小學2462家。學生總數由1950年105萬人增至1987年的528萬人。自1968年起，義務教育由7年延長到9年。由於教育普及，使工業獲得大量優良技工，為吸收外國新科技創造有利條件。
第五，利用外資及技術，改善經濟體制。台灣工業化初期，資金短絀，技術落後，爭取外資成為當務之急。1949年至1966年台灣先後由美國獲得41億美元的軍經援助。1953年至1984年，直接吸收外資33億美元，對早期資本形成起重要作用。隨外資而來的是新技術與管理方法，使台灣工業脫胎換骨，有能力進人國際市場與外資爭雄。
在合理的經濟制度與適當的發展策略交互運用之下，台灣經濟建立一優良的投資環境，創造工業化的基本條件，形成經濟發展的機制，產生近代經濟史上的奇跡。
二台灣模式的實績
衡量一國家或地區的經濟發展，有各種不同的標準，包括經濟成長、經濟穩定、所得分配、生活水準、經濟結構。茲試從這五方面來評估台灣模式的成就。
（一）經濟成長。第二次大戰後，先進工業國家長期經濟成長率（CNP每年平均增長率）約為4%。一般發展中國家平均成長率約5%。能長期保持8%以上的成長率並不多見。台灣經濟成長率，50年代平均每年8.2%，60年代為9.1％，70年代為10%，80年代為7.2%。從1953年到1986年的長期成長率為8.8%。在當代各地中只有韓國、香港及新加坡能夠媲美。但這些地區在所得分配上都不及台灣。
（二）經濟穩定。經濟穩定可由二個標準－－通貨膨脹率及經濟成長率－－來測定。除70年代受能源危機衝擊，通脹率達兩位外。平均通脹率均低於10%。
台灣經濟的長期穩定，乃得力於兩項因素：一是政府長期採取較穩健財政政策，經常保持預算平衡；其次是台灣節儉成風，消費成長遠在所得成長率之下，儲蓄率逐年提高，消除通脹根源。
（三）生活水準。由於國民所得不斷增加，人民生活顯著改善、確實做到豐衣足食。
反映台灣人民生活水準上升的明顯標誌，是消費支出構成的變化。1956年台灣家庭消費支出中,60.3%係用於飲食（包括食物、飲料及煙草），到1985年巳降為38.1%；用於居住的支出，1956年佔12.9%，1985年上升至23.4%；而用於教育與休閒的支出，則由佔5.6%，上升到14.9。今天台灣人民的消費水準，已接近香港及新加坡，而遠高於中國大陸。
（四）所得分配。戰後新興國家及地區在經濟發展過程中，所得分配往往出現兩極化現象。台灣早年所得分配，也有顯著差異，1952年佔人口20%最低所得階層的收入，與佔人口20%最高所得階層的收入，相差約20倍。由於就業巨幅增加，實質工資不斷上升，低所得階層收入顯著提高，所得差距逐年縮小。1964年這一差距降為5.3倍，到1980年更降為4.2倍，相當於世界最佳的所得分配。近5年來，由於經濟結構的變化，所得差距有擴大趨勢，所得差距回升到6.3倍以上，但仍較許多新興國家為低。
（五）經濟結構。根據世界先進國家的經驗，在工業化過程中，農業在國民所得與勞力構成中所佔比重，必逐年下降。而工業所佔比重相對上升。這一升降的幅度，即為工業化進展的標誌，例如1952年台灣國民生產毛額中，農業的貢獻佔36%，工業佔18%，顯示工業化程度仍極低。到1986年，農業的貢獻降至6.6%，工業上升到47.3%，超過一般工業發展國家的比重。勞力構成也顯示同一情況。
|
