湖南省社科院研究員方向新認為，從淡化GDP考核到“城鄉居民收入增幅趕上GDP”，背後都體現一種“富民優先”導向。而“富民優先”與近年來提及較多的“民生優先”一脈相承，同時，富民是在民生保障基礎之上的提升和飛躍，內涵更具體、要求更高。
在湖南，作為富民之本的就業也被擺到前所未有的重要位置。2007年湖南在中部地區率先消滅了城鎮“零就業”家庭。2008年，又實施重點工程帶動、承接產業轉移、創業帶動就業、職業技能培訓四大計劃，使280多萬返鄉農民工中的230萬人實現了重新就業和自主創業。
可見，要實現“民富國強”，使廣大人民群眾切實地享受經濟社會發展所帶來的生活水平提升，過上有尊嚴的幸福生活，發展仍然是我們的第一要務。我們要認真思考的是GDP增長方式的科學合理性，是GDP的質量，而非走向“唯GDP”的反面極端。即便是“去GDP”，我們要“去”的也是以往粗放型發展中高消耗、重污染、結構不合理的低質量GDP。
我們要什麼樣的“GDP”
發展是硬道理，並不等於“增長”、“速度”就是硬道理。以往對於“立竿見影”的粗放型發展的追求恰恰導致了今天很多地區發展不平衡的現狀，我們在告別“唯GDP”時代之後，更加應該將精力放在可持續性發展，“綠色GDP”以及“民生”與“民富”這些最迫切的發展方向上來。
“‘十二五’的政績考核指標應增加一些有關資源節約型、環境友好型社會構建的約束性指標。”中央政研室原副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立認為，包括單位GDP能源消耗、二氧化硫和含氧化合物的排放量、污染物的排放量、綠化率、森林覆蓋率等，以此敦促地方政府促進經濟向良性社會轉變。
粗放型轉向精細型，定性轉向量化管理，是“十二五”期間經濟的發展趨勢。“這個趨勢的實現，要通過一系列科學規範的量化管理指標來實現。”中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院教授汪玉凱說，“中國開始在國際社會承擔越來越重要的責任，而這些國際責任正要通過這些方面的指標體系才能達到。”
內蒙古自治區政府主席巴特爾對半月談記者說，老百姓看經濟發展，主要看收入而不是看GDP。從今年開始，內蒙古不再追求GDP增速的全國第一，而是要集中精力加快轉變經濟發展方式。
不爭第一，不是說抓發展的勁頭有所鬆懈，而是把抓發展的著力點從追求速度轉到追求質量效益上來，使經濟增長真正建立在結構優化、效益增加、老百姓得實惠的基礎上。因此，自治區提出要像抓“強區”一樣抓“富民”，圍繞保障和改善民生來謀劃發展，通過保障和改善民生促進經濟結構優化、增強經濟發展動力。
在發展方向上，對民眾能夠參與的“普惠經濟”和民生建設上，陝西神木縣的經驗可以作為一種積極的參考。
陝西省神木縣一位領導在接受半月談記者採訪時表示，神木縣因實施全民免費醫療引起社會廣泛關注。人們所想象的是：因為神木有煤有錢，所以免費醫療。而事實並非如此。神木近年縣域經濟雖取得了長足進步，但真實縣情是“三富三不富”：財政富老百姓不富、少數人富多數人不富、北部有資源的鄉鎮富南部黃河沿岸不富。因此，如何兼顧經濟建設與民生改善，用公共財政手段調節利益分配，實現城鄉統籌、和諧發展，是我們面對的重大考驗。
從實踐看，神木把民營經濟和民生建設當做一枚硬幣的兩個方面，或是政府這個機體拉動社會快速前行的兩個輪子。前者解決了民生建設“錢從哪裡來”的問題。這種既能創造財富又植根於民眾的發展模式，是民生建設的源頭活水。反過來，民生的改善可以推動軟實力的提升，更進一步激發群眾發展經濟的熱情與潛能。
去年神木縣財政總收入70%來自民企，可民企只占全縣煤炭資源的3.7%。農民人均純收入60%來自在民營企業務工的工資性收入，城鎮居民可支配收入45%來自在民營企業的投資收益。民營經濟發展了，地方財政狀況明顯改善，民生投入初步做到“按需分配”。
結束“唯GDP”時代絕不是片面強調“去GDP”化，而是需要我們更加關注GDP的質量和價值。能夠讓更多民眾參與、實現共同富裕的GDP，能夠帶來民生狀況改善的GDP，能夠實現資源合理利用、減少環境破壞的GDP都是我們舉雙手歡迎的。看待GDP視角的轉變，同樣是我們轉變發展方式的開始。
發展，仍然是硬道理，而發展的“硬度”則取決於人民的幸福。 |
