二是注重實效，操作性強。如《防止貪污法》特別規定了賄賂推定制度，只要行賄或受賄任何一方提供證據證明對方受賄或行賄，而對方又提不出相反的證據，貪賄罪即可成立，這就解決了賄賂案件因“一對一”而缺乏旁證、無法定案的難題。
三是連鎖懲罰，警示性強。假如公務員貪污受賄，就會被判刑坐牢，開除公職，取消養老金，不能再聘用為公務員，連自辦企業都不能當董事，同時犯事公務員的直接領導也要承擔連帶責任。這種連鎖效應，代價巨大，警示性強，使公務員不敢以身試法、鋌而走險。
四是執行嚴格，約束性強。如前國家發展部部長鄭章遠，1986年受到貪污調查局調查指控。儘管李光耀與其私交深厚，但並未因他“勞苦功高、人才難得”而心慈手軟。鄭章遠最後畏罪自殺，留下遺書表示“用自殺來表達對新加坡法律的尊重”。
五、高薪實為攬賢而非專為養廉，打造廉潔高效的公務員隊伍。許多人認為，新加坡的廉潔是靠高薪養出來的，但新加坡的機構和官員不認同這一說法。首先，新加坡是先有廉政，後有高薪。在實行高薪制之前，新加坡已經較好地解決了廉政問題。實行高薪制的主要目的不是養廉，而在於攬才引賢，吸引最優秀的人才到政府任職。第二，高薪是相對的。公職人員的工資與企業家、律師、醫生等社會精英相比，並不算高，而且除薪金外不再享有住房、用車等額外待遇。第三，高薪酬與嚴管理相輔相成。新加坡公務員管理之嚴舉世聞名。比如實施行為跟蹤制度，貪污調查局有權對所有公務員進行行為跟蹤，暗地調查公務員私生活是否正常，是否有嫖賭、出入酒吧的行為，有無暗中與不法團體往來的行為，等等。新加坡通過實行高工薪、高待遇政策，同時輔以嚴格管理，達到了吸引優秀人才和促進公務員廉潔從政的目的。
借鑒新加坡經驗推進廣東反腐倡廉建設
新加坡與我國特別是廣東地緣相近、人文相親，在政黨制度、文化習俗等方面有許多共通之處，其廉政建設經驗尤為值得學習借鑒。
一、創新黨密切聯繫群眾的實踐方式。人民群眾是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。要弘揚黨密切聯繫群眾的優良傳統，始終堅持以人為本，執政為民，不斷健全完善服務群眾制度。結合創先爭優活動，充分發揮黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、監督、保證作用。健全聯繫群眾制度，創新聯繫群眾方式。健全信訪制度，堅持領導幹部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，注重分析網絡輿情。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，認真解決群眾反映強烈的教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、企業改制、徵地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面的突出問題。要進一步加強基層黨風廉政建設，認真整頓黨政機關和領導幹部作風方面突出問題，加大對幹部作風狀況的明察暗訪工作力度。
二、推進反腐倡廉重大基礎性制度建設。制度建設是反腐倡廉建設最基礎、最核心的環節。認真貫徹落實中央部署，全面執行《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》和《關於對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。開展科學規範和有效監督縣（市）委書記用人行為試點工作，探索新任職領導幹部家庭財產申報制度。出台公職人員接受禮品制度，規定接受禮品的場合、價值、種類等，明確接受禮品範圍之外贈送的報告、上交、返還、購買等程序。2011年集中精力深化公車改革，統一指導推動各地各部門分類型、分步驟力爭在兩年內完成車改。
三、加快幹部選拔、任用、管理制度改革。吏治腐敗是危害最大的腐敗。要提高公務員隊伍准入門檻，重點審查道德修養、財務狀況和社會關係等。要繼續深化幹部選拔任用初始提名權改革，堅持民主推薦的基礎性，規範推薦程序，尊重推薦結果，做到既充分尊重民意，又注意綜合考量。加大對選人用人重大失察失誤等問題責任追究力度，讓用人失察問責成為一種常態。加快和擴大“公推直選”鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長的範圍；明年將集中一段時間對選人用人不正之風及買官賣官問題進行專項治理。強化對人事任免事項的黨內巡視考評力度。要對各級“一把手”實施有效監督，建立一批能夠直指問題要害的剛性、管用和可行的制度規範，加強對領導幹部生活圈和社交圈的監督。
四、提高發現腐敗概率和打擊精准度。制止犯罪不在於法律是否嚴厲，而在於犯罪者被發現、被處罰的概率是否高。要規範受理申訴或舉報程序，對舉報的受理、移送、查處、答覆等程序以及每個程序的時限作出規定。充分發揮網絡揭露腐敗、強化監督的作用，完善網絡舉報法規制度建設，健全網絡舉報受理機制，完善線索運用和反饋制度。推動貪污舉報人和證人保護的國家立法，對重大案件的舉報人實行保護計劃。建立反腐咨詢制度，設立專職對群眾行使反腐敗民主權利的咨詢指導機構，建立對社會團體機構提供反腐咨詢指導服務的補貼支助制度，設立獎勵舉報基金，對突破重大案件有功的署名舉報人進行重獎。加大對行賄行為的打擊力度，實行受賄行賄同罪同罰，加大腐敗行為的風險成本。
五、建設廉潔高效、具有較高權威的監督體系。一支廉潔高效、相對獨立的隊伍是反腐工作取得成功的重要保證。要按照教育、懲治、預防、監督等基本職能調整力量，整合資源，優化機構設置，確保一半以上人員參加辦案。整合各級紀檢監察派駐機構，形成由同級黨委統一領導，同級紀委統一指揮，按幹部任免權限行使辦案管轄權，分區域、分行業的集中辦案工作機制。在雙重領導體制的前提下，強化上級紀委的垂直領導，地方紀委書記由上級紀委提名，上級黨委決定任命。緊密圍繞信訪舉報處置權、案件檢查權、案件定性量紀權、糾風執法和效能監察權、幹部選拔任用權等，建立健全紀檢監察權力廉政風險防控機制。
六、打造廉潔誠信社會文化。廉潔的社會文化是反腐倡廉建設的重要支撐。科學制定教育策略方針，規範對反腐倡廉黨紀條規的定期宣傳，防止反腐倡廉教育簡單化庸俗化。對不同類型、不同層次、不同崗位的黨員幹部，實施分類教育，採取啟發式、互動式和動態立體的高科技手段等開展教育，解決要求的統一性與個體的差異性之間的矛盾。深度挖掘傳統文化精髓，培育以誠信、務實、創新、高效等為內核的具有鮮明廣東特色的人文精神。要注重發揮社會秩序規範建設對實現持續廉潔的重要作用，大力培養公民意識、誠信意識、法治意識，讓秩序、廉潔、誠信成為全社會崇尚的價值取向。（來源：《南方日報》） |
