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丁仁方:南二都選舉與南台灣的全面綠化

http://www.chinareviewnews.com   2010-12-08 00:21:20  


 
  1. 南台灣地方政治結構的“全面綠化”

  五都體制的形成,除台北市維持原來的行政區域及層級之外,其他新北市是由台北縣升格,台中市、台南市、高雄市,則分別合併原台中縣、市,台南縣、市,高雄縣、市而升格,因為升格為“直轄市”的關係,依照“中央”的規劃及今年年初地方制度法配合修正的規定,原本在這些縣、市內的鄉、鎮、市也全部改制為區,同時也取消了境內的鄉鎮市長及鄉鎮市民代表的選舉,改制後的區長則完全由新任“直轄市”市長指派。熟悉台灣地方政治生態者都知道,鄉鎮市長及代表等職位長期以來都是由國民黨籍占多數,但在改為官派之後,初期雖然仍受地制法修正時所採取的過渡措施限制,未來這些職位完全由民進黨籍市長支配,則是必然的趨勢,這是南二都全面綠化最重要的觀察指標之一。

  其次,這次五都選舉是三合一選舉,同時進行的還有市議員選舉及里長選舉,這些重要的地方政治職位,過去也是由國民黨籍擔任居多,但是這次選舉結果,民進黨在席次上卻大幅成長,其中又以大台南市最為明顯。以市議員席次分佈為例,民進黨選舉前在台南縣、市議會僅掌握約四分之一的席次,國民黨掌握則超過半數,這次市議員選舉結果,民進黨共獲得27席,已接近調整過後之總席次57席的過半,而國民黨卻僅獲13席而已,竟不到總席次的四分之一!另據報載,民進黨新當選的賴清德市長聲稱另有3名無黨籍議員之後亦將加入民進黨,則民進黨在未來大台南市議會將可掌握超過半數的30席。至於在大高雄市,在總席次66席中,國民黨加上同屬藍營的親民黨共有30席,而民進黨則已經成長到28席,未來如果再爭取到幾位無黨籍議員的加入,很可能民進黨在大高雄市議會也會超過半數,大高雄市也可能如大台南市一樣,由民進黨“完全執政”。至於里長選舉,因為目前正式統計結果尚未公佈,尚難窺其全貌,不過就筆者的接觸與瞭解,在選舉過程中,已經有不少無黨籍或國民黨籍里長私下轉投靠民進黨,未來民進黨籍市長再善用市政資源拉攏裡長,應該會促成更多無黨籍或國民黨籍里長支持民進黨。

  質言之,這次三合一的選舉,民進黨在南二都各個層級的政治職位都大幅成長,尤其兩位市長就任之後,民進黨將掌握鄉、鎮、市改制為區之後區長的分派權,以及取得對市議會的主導權,加上民進黨已經完全掌有原台南縣、市所有選出的五席“立委”,大高雄市明年的“立委”選舉,在“西瓜效應”影響之下,民進黨預計也將獲得更多席次,可以確定經過這次選舉之後,南二都政治結構已經“全面綠化”。
 


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