其實，從技術角度而言，中國可以避免“買什麼什麼貴”的尷尬。可選的方法是，把靜態的糧食安全轉為動態，更傾向於把糧食看作一種商品，實行“低買高賣”的策略。國際糧商就較難判斷中國是在自然購進，還是在彌補缺口。
在低買方面，今年的小麥進口就是一個鮮活的例子，其購買價格遠遠低於當時的國內小麥價格。統計數據顯示，今年1－8月份，小麥進口的平均單價為252.7327美元／噸（約合人民幣1700元／噸）。“低價購進的小麥很給力，國際糧價高企後，中國進口糧食的合同就很少見了。”馬文峰說。
社科院農村所研究員張元紅也表示，中國儲備糧進口單一，也是造成“中國需求說”很重要的原因。中國有必要拓寬進口渠道。
據悉，進口小麥的大多是廣東、浙江、山東等地的面粉企業。“國家要想低價購進也很簡單，只要及時給需求企業及時下配額。”馬文峰介紹，這些企業的進口也是中糧代理的，只不過走的是市場渠道，屬於自然購進。相反，如果是發改委給中糧下的死命令，中糧往往不會考慮成本問題。
“在高賣方面，在保證國家基本需求的前提下，高價時期出口一部分糧食也未嘗不可。但由於糧食不同於普通商品的特殊性存在，不能大批量地出售，以免對國內糧價造成很大影響。出口下游的加工產品到是一個選擇。”馬文峰說。
中投顧問食品行業首席研究員陳晨則不同意低買高賣的策略。他說，低買高賣是一種市場化交易手段，糧企作為市場主體必以追求最大經濟利潤為目標，但將極大地傷害廣大農民生產積極性以及民眾消費者的利益。如果把控不好，很容易打亂中國糧食市場經濟秩序，不利於中國糧食安全。
張元紅的擔憂來自於糧食不適合長期儲存，儲存的成本較高，浪費現象也很嚴重。而且，國際糧價波動性很大，較難做出正確判斷。
但不能忽略的一點是，糧食進出口的配額一直在國家的掌控之下。“只要國家在進出口數量上控制到位的話，應該能避免出現這一點。對國際糧價的預判也是中國必須要做的功課。”馬文峰說。 |
