中評社北京12月23日電/本屆美國國會23日開始休會,結束“跛腳鴨”會期。面臨中期選舉後不利的政治局面,總統奧巴馬和民主黨力搏國會“跛腳鴨”會期,力爭有所作為。
新華網報道,由於中期選舉選出國會全部435名眾議員和100名參議員中的三分之一強,本屆國會相當一部分議員由於無緣於新一屆國會而成為“跛腳鴨”。
自11月中期選舉結束至次年1月初新一屆國會正式投入運轉,在不到兩個月的時間內,國會繼續保持運作,但因受“跛腳鴨”因素影響而難有作為。這段時期也被稱作美國國會的“跛腳鴨”會期。通常說來,國會在“跛腳鴨”會期內一般不會通過重大或有爭議法案。
不過,本屆國會的情況有些不同。
本屆國會在“跛腳鴨”會期內通過了一系列重要法案。多數法案在得到兩黨共同支持的情況下獲得通過,這與中期選舉之前民主黨憑借在眾、參兩院的多數黨地位優勢強力推進法案獲得通過的做法明顯不同。
民主、共和兩黨就減稅方案達成妥協是“跛腳鴨”會期的重要突破點。這是奧巴馬就任總統以來首次贏得兩黨支持的重大立法,被認為是奧巴馬轉向“中間路線”的重要信號。法案將年底到期的布什政府時期全民減稅政策延期兩年,將11月底到期的長期失業者失業救濟法案延長13個月,給予企業投資稅收減免,將個人遺產稅免征額設定為500萬美元、最高稅率定為35%等。
批准美俄新核裁軍條約是“跛腳鴨”會期的又一重要立法成果。美俄兩國總統早在今年4月便簽署了該條約,但部分共和黨參議員以條約給美國反導計劃帶來不利影響以及奧巴馬政府在升級核武庫方面措施不足為由,一直拒絕批准該條約。隨著本屆國會任期行將結束,民主黨擔心如果條約拖到新一屆國會接受審批,獲批難度將會更大,因而對共和黨提出的兩項補充意見作出妥協。
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