■狹縫求生 網絡電話企業“借殼”避監管
互聯網電話為何處在灰色地帶？業內人士表示，工信部對多方通信的管制較為嚴格。在2003年，原信息產業部曾出台 《電信業務分類目錄》，對網絡電話業務這樣定義：泛指利用IP網絡協議，通過IP網絡提供或通過電話網絡和IP網絡共同提供的電話業務。根據 《中華人民共和國電信管理條例》第七條和第九條的規定，經營VOIP業務需要取得基礎電信業務經營許可證。
到目前為止，工信部僅向移動、聯通、電信、北京全時等少數幾家國內運營商頒發全國性營運許可。如此一來，能夠 “合法”經營網絡電話服務的只是幾家電信運營商而已，那國內市場上幾乎所有的網絡電話公司都屬 “非法經營”。
然而，強硬的政策監管和迫切的市場需求間的矛盾，並未讓互聯網電話產業一蹶不振。國家相關部門去年開始推行的打擊行動，也沒有阻止網絡電話公司雨後春笋般冒出。除遭“殺雞儆猴”警告後複活的UUCall外，阿裡通、 19talk、 KC網絡電話等均已打出一片天，並通過種種方式曲線求生，不願坐以待斃。
去年12月，嘗到監管苦頭的U－UCall來了個 “乾坤大挪移”，宣布被並入中華電信 （香港）國際有限公司，管轄地和服務器移至香港，域名遷往美國。根據今年11月公司披露的官方數據顯示，UUCall注册用戶已超過4000萬。同時打起海外牌的還有KC網絡電話，其注册所在地為香港。
此外，當前用戶數第一的Skype雖然是美國eBay旗下的子公司，但其在中國內地的合資夥伴選擇的是TOM集團。TOM集團的母公司為和記黃埔，而和記黃埔旗下的Hutchison3，本身就是電信營運商，在10個國家及地區提供移動通信服務。
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