樓市調控如何繼續
房產稅試點很關鍵，限購仍有必要
記者：住房和城鄉建設部部長姜偉新最近表示，2011年仍要堅定不移地加強房地產市場調控。在新的一年裡，房地產調控要繼續堅持，重點應該放在哪些方面？
秦虹：2010年的調控，最重要的是兩項政策。一是通過嚴厲的執行差別化信貸政策，抑制投資投機型需求。二是切實增加市場的有效供應。我認為，這兩項措施非常關鍵，2011年應該堅持。
為什麼要堅持？首先，現在社會上的資金仍然非常充裕，資金多、沒有出口，2011年這一狀況很可能會延續。因此，差別化信貸政策必須堅持，阻擋投機資金進入房地產市場。
同時，樓市供求失衡的狀況依然存在。只有供應略大於需求的時候，房價才能真正穩定，投資者也才會離開這個市場。而且，由於房地產是不動產，一個相對穩定的市場，還需要使整個城市住房總套數比家庭總數要大。因此這種供大於求不僅是總量的，而且應該在每個房價上漲過快的區域都實現供大於求。所以仍然要努力增加有效供應。
堅持調控的同時，更要注重制度建設。尤其是房地產稅，要盡快開展試點。開征房產稅可以起到調節社會財富分配，減少房屋空置，穩定地方財政收入的作用。我們從無到有建立房產稅制度，儘管難度很大，但盡快開展試點非常關鍵。
記者：許多城市採取的限購政策2010年底到期，這種行政手段式的調控政策一度爭議很大，2011年是否還應該繼續執行？
秦虹：2010年的調控中，受批評最多的就是限購。應當承認，限購肯定是行政手段，但在經濟手段效果有限、而房地產市場有異動的情況下，採取必要的行政手段干預是需要的。不僅能起到遏制房價過快上漲的作用，對家庭收入分配也能起到一定調節作用。避免有錢人買多套房，越來越富有，而沒錢的人一套房也買不起。我認為，2011年，在房價上漲壓力較大的城市，還有必要繼續採取限購政策，來彌補現有經濟手段不足。
新一年房價走向何方
流動性、利率、供求決定房價走勢，“不限戶籍”的公租房最值得期待
記者：展望2011，房價的走勢仍然是大家最關心的。我們都知道預測房價漲跌很難，請分析2011年哪些因素將影響房價走勢，調控對房價的影響又有多大？
秦虹：從目前宏觀經濟形勢看，2011年房價的基本走勢取決於三方面。一是流動性，如果新增貨幣量大，房價進一步上漲的可能性就大。二是實際利率水平，也就是名義利率減去通貨膨脹率。如果今年通貨膨脹率居高不下，實際利率仍然是負利率，房價上漲的壓力也就更大。三看供求關係的調整。供求矛盾如果能進一步得以緩解，房價就有可能穩定甚至下跌。
相比這些外部因素，房地產調控的主要作用是抑制市場的短期波動，對房價的影響是短期的。調控要取得更好的效果，最關鍵還是在落實。因此，2011年，抓政策的落實將是調控的一個重要任務。
記者：住房問題的另一大方面是保障性住房。2010年保障性安居工程建設規模創歷史之最，全國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工590萬套。不過，許多人感到保障房還是遙不可及，特別是非戶籍人口，選擇有限。您認為2011年保障房建設還要在哪些重點方面加碼？
秦虹：2010年的保障房建設，無論建設量還是中央投資都是史無前例的，達到了預期目標。但是，在高房價的情況下，現在的保障房建設量儘管比過去大，總體還是不足。特別是對夾心層、新就業人員和外來務工人員的保障力度還遠遠不夠。今後應該著重努力解決這些群體的住房保障問題。
當前，各地基本上已經通過廉租房，對低保的住房困難家庭實現了“應保盡保”。可以預見，公共租賃房將成為主要的保障形式。公共租賃房最大的特點是戶籍開放，可以加快解決低收入和中等偏下收入群體、新就業職工和外來務工人員住房問題。在整個“十二五”時期，大力發展公共租賃房將成為住房保障的重點。
我想，對普通居民而言，無論是租、買，還是通過政府保障，都想盡快住上稱心如意的房子，改善住房條件。2011年，房地產調控還會繼續，這有利於年輕人合理安排購房計劃，不必太擔心房價上漲比存錢快。保障房力度會進一步加大，會有更多原本不能享受住房保障的群體住上保障房，讓更多百姓的安居夢想變成現實。 |
