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林濁水:民進黨提名制度絕無僅有

http://www.chinareviewnews.com   2011-01-24 07:53:21  


 
  民進黨在選擇提名制度上,創造了世界奇蹟。無論幹部評鑑、黨主席遴選、公民初選、黨員投票,乃至世界上絕無僅有的民調全採用過。 

  所以如此多變固然和黨的傳統包袱小,勇於改變有關,也和提名制度從來沒有盡善盡美,總會孳生副作用,以至於不得不繼續改變有關;但最重要的,和憲政體制模糊以至於遊走選擇的空間變大更是息息相關。 

  這憲政制度無論扁的少數執政或馬的全面執政,都能看出是個非常壞的體制。然而“修憲”不是輕易的事,因此大家便反而得在這體制之下,隨著自己政黨利益而非體制順暢運作的國家利益,來選擇調整自己的提名方式。各黨皆然。 

  然而,負責任的政黨,仍然不應以在混亂體制中打混戰而自滿。因此,在選擇初選制度時,宜有自己的憲政運作想像。 

  例如,當年陳水扁認定台灣是“總統”制,卻又採取“內閣”制的黨魁領導“國會”議員關係和提名制:“總統”兼任黨魁,主導不分區三分之一的黨籍候選人遴選權。這種做法就是逾越了實權“總統”應該嚴守權力分立分際的精神。 

  如今民進黨不分區如採全額由主席的遴選小組產生的方式。其好處是,如果主席有氣魄地讓名單擺脫人情壓力,提出漂亮名單,則確有讓社會對黨刮目相看的良好效果。但若要長期享有這好處,採這種遠比現在更接近歐陸剛性政權的方式後,應清楚地說明其相對應的未來憲政想像。在實際做法上,不只不宜和陳水扁一樣由“總統”兼任黨主席,反而要努力把體制朝“內閣”制方向推動,這才是一個對“國家”政治發展具有長遠理想的政黨。 


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