分好財政蛋糕 切實保障和改善民生
在謝旭人眼中，“為國理財、為民服務”八個字無疑是對財政工作宗旨最恰當的詮釋。
他說，“十一五”期間，財政部門始終秉持這一宗旨，既做大財政蛋糕，又努力分好蛋糕，通過優化支出結構，大幅度增加了對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、文化體育、保障性住房等重點領域的投入，大力支持解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓廣大人民群眾更好地分享改革發展成果。
2006年，農業稅的取消，結束了幾千年來農民種田交稅的歷史，每年減輕農民負擔達到1250億元。謝旭人說，“十一五”時期，財政部門不斷完善農民種糧補貼制度，增加補貼規模，加大農業綜合開發力度，加強農田水利等農業基礎設施建設，積極推動農村社會事業發展。2006年至2010年，中央財政用於“三農”的支出達到29624億元，年均增長23.6%。
同時，從全面實行城鄉免費義務教育，到支持建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系；從健全城鄉居民最低生活保障制度，開展新型農村社會養老保險試點，到支持廉租住房、棚戶區改造等保障性安居工程建設，再到及時保障汶川、玉樹地震等抗災救災資金需要……“十一五”期間財政用於保障和改善民生的投入力度越來越大。
2006年至2010年，全國財政教育支出從5464億元增加到12450億元；醫療衛生支出從1421億元增加到4745億元；社會保障和就業支出從4394億元增加到9081億元；文化體育支出從685億元增加到1528億元。2007年以來，中央財政不斷加大對保障性安居工程的補助力度，補助資金從2007年的51億元增加到2010年的811億元。
財稅改革不斷深化 財政運行日趨規範
“十一五”時期，財稅體制改革不斷深化，公共財政體系更加健全。回顧過去五年的財稅改革歷程，謝旭人指出，中國財稅體制改革取得了重大進展。
一方面財政體制不斷完善。中央對地方財政轉移支付制度不斷健全，“十一五”期間，中央財政對地方的轉移支付從2006年的9571億元增加到2010年的27349億元，年均增長28.8%。省以下財政體制改革不斷深化，探索建立縣級基本財力保障機制，政府間財政分配關係進一步規範。預算管理制度不斷健全，由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算組成的政府預算體系框架基本形成，社會保險基金預算開始試編，部門預算、國庫集中收付、政府採購等改革深入開展，財政管理績效明顯提高。
另一方面，稅收制度改革不斷深化。從取消農業稅，到增值稅轉型改革全面實施；從統一內外資企業所得稅制度，調整和完善個人所得稅、消費稅等稅收制度，到成品油稅費改革順利推開，中國逐步建立並不斷完善了以流轉稅和所得稅為主體、其他稅種相配合的復合稅制，稅收籌集財政收入、調節經濟和收入分配的作用得到較好發揮。
財政收入規模的不斷壯大，使得加強財政管理的必要性日益突出。謝旭人指出，財政管理水平的高低，直接影響到財政職能作用的發揮和財政資金的使用效率。“十一五”期間，各級財政部門以加強管理基礎工作和基層建設為重點，統籌做好加快財政法制建設、完善政府預算體系、加強預算編制和執行管理、推進預算公開等各項財政管理工作，進一步提高財政管理水平和財政資金使用效益。
展望“十二五”：讓發展成果更多更好地惠及百姓
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變發展方式的攻堅時期。站在新的起點上，未來五年的財政工作思路備受關注。
“《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》從多方面對發揮財政職能作用提出了新的更高要求，並對‘十二五’時期深化財稅體制改革提出了具體要求，為做好今後一個時期的財政工作指明了方向。”謝旭人說。
謝旭人強調，未來五年，財政部門將按照黨中央、國務院的統一部署，進一步加強和改善財政宏觀調控，促進經濟結構調整和發展方式轉變，包括加快構建擴大內需長效機制，加強農業基礎地位，提升製造業核心競爭力，培育發展戰略性新興產業，大力促進服務業和中小企業發展等。
未來五年，財政部門將進一步加大保障和改善民生力度。加快社會主義新農村建設，推動城鄉統籌發展。促進實現教育公平，合理調整收入分配關係，健全覆蓋城鄉的社會保障網，支持醫療衛生事業改革發展，加快保障性住房建設，推動文化事業發展。
未來五年，財政部門還將加快財稅體制改革。在合理界定事權基礎上，按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關係。健全公共財政預算，提高財政收入質量，增加公共服務領域投入。通過調整增值稅和營業稅徵收範圍、合理調整消費稅範圍及稅率結構、逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度、全面實施資源稅改革、研究推進房地產稅改革等舉措，積極構建有利於科學發展的財稅體制。全面推進財政科學化精細化管理，以科學化精細化管理促改革、促落實、促效益，讓發展成果更多更好地惠及廣大人民群眾。（來源：新華網） |
