中評社北京2月15日電／節日裡溫情脈脈的“禮尚往來”，往往內裹禮儀“糖衣”的權錢交易，一些人由此癡迷於“節日情結”，一些人由此患上了“送禮焦慮症”……其中，“禮尚往來”的“主角”，多是掌握著“一錘定音”權力的“一把手”。各級“一把手”也因此成為節日腐敗的高發崗位。
人民日報報道，透過形形色色的節日腐敗案件不難發現，雖然反腐倡廉機制、民主監督機制不斷健全，權力尋租的空間越來越狹小，一些地方的“一把手”依然頻頻“出事”。如何把權力裝進“籠子”、讓權力安全運行，怎樣讓領導幹部特別是“一把手”正確行使權力，仍然是幹部人事制度改革和黨內民主建設需要進一步破解的課題。
在用人上易“一言九鼎”
“程序空轉”讓用人制度形同虛設
這是一起荒唐的詐騙案。山東省齊河縣警方在偵破一起案件時發現，只有小學文化的無業遊民時國祺僱人仿冒縣委書記的簽名，竟讓33人順利進入該縣各黨政機關工作。雖然騙術不“高明”，但騙子卻成功地鑽了回“一把手”說話“頂用”的空子。這也從一個側面反映出對“一把手”在用人權力的制約和監督方面仍有不小的空隙。
“一把手”在人事任免權上的“一言九鼎”，給買官賣官者留下了巨大的操作空間。
吉林省白山市原政協副主席、市委統戰部長李鐵成在擔任靖宇縣委書記期間，6年裡將全縣500餘名幹部調整了840餘人次，收受賄賂114萬餘元，完全操控200多名科級幹部的命運，科局級幹部幾乎無一人不向他行賄。
同樣，遼寧省葫蘆島市連山區原區委書記李玉麟因賣官落馬。在受審時，他坦承，在鄉鎮幹部的任用上，區委書記有事實上的一票否決權，“如果沒有我的同意，他就不能當上這個官。”
據湖北武漢市紀委2009年的統計，2002年以來，武漢市因貪污賄賂受處分的處級以上領導幹部中，“一把手”占44%。
“為什麼總有人逢年過節給‘一把手’送禮，就是看重他們在用人問題上有‘一言九鼎’之權。在某些幹部眼裡，要想升職進步，必須先把‘一把手’搞定。”國家行政學院教授劉旭濤分析。
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