第四，深入開展創先爭優活動，推動各級機關幹部爭做人民滿意的公務員。胡錦濤總書記指出，要以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線、深入實際，開展創先爭優活動。溫家寶總理最近批示，各級政府機關要帶頭創先爭優，兢兢業業做好本職工作，全心全意為人民服務，以模範行動，起表率作用。全國各級機關要按照胡錦濤總書記和溫家寶總理的要求，把創先爭優活動與爭做人民滿意公務員活動融為一體、深入推進，組織機關公務員圍繞中心、立足本職創先爭優。要完善公務員考核、獎懲、辭退、問責等制度，加大監督約束與激勵保障力度，褒獎先進、鞭策落後。
第五，堅持從嚴管理與關心愛護相結合，進一步加強基層公務員隊伍建設。基層公務員占公務員隊伍總數的60%，是把以人為本、執政為民理念落實到基層的骨幹力量。長期以來，他們兢兢業業、默默奉獻，為黨和人民事業作出了重要貢獻。但也有一些基層公務員作風不端正、行為不廉潔，解決實際問題能力不強，引起群眾不滿。胡錦濤總書記強調，要著力加強基層幹部隊伍作風建設。我們要把建設高素質基層公務員隊伍，作為深入實施公務員法的重要任務。要加強思想教育和作風整頓，激發基層公務員服務群眾、造福百姓的強烈責任感。要幫助他們掌握新知識、新技能、新本領，提高依法辦事、解決問題、維護穩定的能力。要真正重視、真情關懷、真心愛護基層公務員。
進一步改革創新積極探索 健全和完善中國特色公務員制度
公務員法為建立中國特色公務員制度提供了基本制度框架和法律依據，但其內容需要在實踐中不斷豐富和完善。鄧小平同志1992年在南方談話中指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”江澤民同志2001年在“七 一”講話中指出，要以科學化、民主化和制度化為目標，改革和完善幹部人事制度。胡錦濤同志2008年在全國組織工作會議上強調，要大力推進黨的制度創新，通過堅持不懈的努力和探索，逐步建立起內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的黨內制度體系。我們要按照公務員法的精神，加大公務員制度建設和創新力度。
第一，進一步完善公務員法配套法規。要對公務員法規建設情況進行總結分析，對今後10年配套法規建設作出規劃。對公務員法有原則規定、還沒有具體制度的，要抓緊研究細化。對正在試行的制度，如分類管理和職位聘任等，要在試點基礎上總結完善。對一些長期困擾公務員隊伍建設和管理的難題，要積極探索，力求取得突破。還有一些問題如公務員社會保險制度等，要進行前瞻性制度設計和試點。對出台的法律法規，要加大執行力度，維護法律的嚴肅性和權威性。
第二，積極穩妥推進幹部人事制度改革。公務員法是在吸收我國幹部人事制度改革成果基礎上形成的，公務員法的制度框架、基本原則和法律精神為進一步深化幹部人事制度改革提供了廣闊空間和持久動力。要把深入實施公務員法與落實幹部人事制度《改革規劃》結合起來，通過公務員法的深入實施推動幹部人事制度改革，以幹部人事制度改革的實踐成果不斷完善公務員制度。
第三，學習借鑒國外公務員制度有益經驗。公務員制度和公務員隊伍的能力素質是綜合國力的重要內容。開放和學習是提高競爭力的重要途徑。西方文官制度借鑒了我國古代的科舉制度，我國的公務員制度也吸收了西方公務員制度的有益經驗。現在許多國家都在積極推進公共管理改革，創新公務員制度。我們要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，加強對國外公務員管理理論、制度和實踐的研究，為豐富中國特色公務員理論、完善中國特色公務員制度服務。
各級黨委、政府要高度重視公務員法的貫徹實施，依法加強公務員隊伍的建設和管理。各級組織人事部門要以高度負責的精神，齊心協力抓好公務員法的深入學習宣傳和貫徹實施。從事公務員管理工作的同志，要努力成為精通公務員法的專家，遵守公務員法的模範，執行公務員法的表率。 |
