中評社北京2月20日電／國家發展和改革委員會19日宣布，自20日零時起將汽油、柴油價格每噸均提高350元，漲幅為4.5%。在當前國內價格總水平上漲壓力較大的情況下，國家為什麼還要調整成品油價格？國家將採取哪些措施幫助困難群體和公益性行業應對生產和生活成本上漲的壓力？國家將如何防止連鎖漲價反應？記者就此採訪了發展改革委價格司相關負責人。
引導消費 保障供應
新華網報道，發展改革委價格司司長曹長慶表示，在當前物價形勢比較嚴峻的情況下，發展改革委根據我國成品油定價機制還堅持調整成品油價格，主要為了充分發揮價格杠杆作用，合理引導消費，及時調整成品油價格，有利於保障市場供應。
他說，根據深化資源性產品價格改革的總體要求，國家建立並不斷完善國內成品油價格與國際市場原油價格有控制地間接接軌機制，目的就是要使成品油價格反映市場供求和資源稀缺程度，充分發揮市場配置資源的作用。
據發展改革委價格司副司長劉振秋介紹，近年來，隨著我國經濟平穩較快發展，石油消費持續快速增長。近年來國內原油產量一直穩定在1.9億－2億噸，新增需求全部依靠進口資源滿足。2010年我國進口原油2.39億噸，同比增長17%，石油對外依存度上升三個百分點，超過55%，已成為僅次於美國的第二大石油進口國和消費國，石油安全形勢不容樂觀。
劉振秋表示，同時，石油消費過快增長超出我國經濟和資源環境的承載能力。因此，迫切需要發揮價格杠杆的調節和引導作用，抑制石油消費過快增長，促進資源節約。
曹長慶說，由於國內石油資源一半以上需要進口，國際市場油價變化對國內的影響越來越大。只有及時理順成品油價格，才能充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，滿足國內日益增長的石油需求。
“近年來的實踐證明，如果成品油價格不及時理順，會抑制企業生產和進口積極性，導致國內成品油市場供應緊張，進而出現限供斷供、排隊加油等現象，增加社會運行成本，影響正常的經濟秩序，反過來會增加用油者負擔，推升價格總水平。”他說。
推遲調價時間 控制漲價幅度
曹長慶說，為盡可能減輕調價影響，國家加大了對成品油價格的調控力度，即推遲調價時間、控制漲價幅度。去年12月22日國家調整國內成品油價格之後，國際市場油價繼續攀升，今年1月21日國內成品油價格即達到調價邊界條件，但考慮到臨近春運，國家適當推遲了調價時間。
另外，按現行成品油價格機制，即使僅考慮去年12月22日調價後原油價格上漲因素，國內成品油價格上調幅度應更大一些；但綜合考慮國內經濟形勢及社會各方面承受能力，國家適當壓縮了提價幅度，由石油企業消化了部分原油價格上漲影響。
據了解，如不控制提價幅度，按現行成品油價格形成機制，這次油價漲幅約為10%。國家已要求中石油、中石化發揮企業內部上下游利益調節機製作用，自行部分消化原油價格上漲壓力，補貼煉油企業。
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