菅直人政府之所以召集這一會議，與日本國內去年以來的涉華氣氛不無關係。自2010年9月“撞船”事件以來，中國問題及中日關係已成為日本社會關注的熱點問題。在日本報刊電視連篇累牘的涉華報道中，雖然有不少理性、清醒的聲音，但也不乏情緒化、偏激甚至荒唐的言論。在這種氣氛下，如何應對中國的快速發展，如何處理與中國的關係，如何從中國發展中獲利，是包括菅直人政府在內的日本政、經、學以及媒體界許多人思考的問題。
能否發揮作用尚未可知
“意見交換會”的舉行，可視為菅直人政府在對華政策上的新動作。但日本政局的變化，為會議作用以及日本對華政策變化帶來不確定性。目前，民主黨政府面臨嚴峻的政局考驗，首先要在3月底之前設法通過2011年度預算案及其關聯法案，其後還要迎接4月份日本各地舉行的“全國統一地方選舉”。而從當前形勢看，預算案的新發國債等關聯法案很可能無法在國會通過，這將導致新年度預算案失去財源而難以成立。在涉及大批縣(相當於我國的省———本報注)市行政領導人及議會的“全國統一地方選舉”中，民主黨的選情也極為不利，很可能遭遇慘敗。
除此之外，民主黨內部對立及矛盾亦有激化跡象。這些因素，均使3、4月的日本政局充滿動蕩可能，甚至不排除內閣再次更迭的可能性。在此形勢下，一旦日本高層人事發生新的變動，“意見交換會”作為首相的私人咨詢形式，其建議能夠發揮多大作用，就將成為未知數。
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